2日，據安監(jiān)總局網站消息，國家煤礦安監(jiān)局通報了煤礦安全許可工作情況專項檢查的情況，指出當前煤礦項目違法違規(guī)建設問題依然嚴重，煤礦企業(yè)安全生產許可證監(jiān)管有待加強，煤礦安全許可制度建設有待完善。
　　國家煤礦安監(jiān)局于8月15日至9月30日組織各省級煤礦安全監(jiān)察機構開展了煤礦安全許可工作情況專項檢查，并組織13個省局開展了異地檢查，此次共現(xiàn)場檢查礦井106個，抽查煤礦建設項目檔案799個，抽查煤礦企業(yè)安全生產許可證案卷1054個，查出問題和隱患442項。13個省局在異地檢查中，現(xiàn)場抽查礦井31處，抽查煤礦建設項目檔案345個，抽查煤礦企業(yè)安全生產許可證案卷250個，查出問題和隱患104項。
　　通報稱，當前煤礦項目違法違規(guī)建設問題依然嚴重。部分煤礦建設項目安全設施設計未經審查批復、未履行開工備案手續(xù)擅自施工，或不按批準的設計施工，未經竣工驗收擅自投入生產；一些煤礦建設項目未按要求及時補充井下安全避險“六大系統(tǒng)”專項設計，地質條件等發(fā)生變化不及時修改設計并按規(guī)定報批；個別大型煤礦項目存在先建設后審批問題；部分地區(qū)整合技改煤礦非法違法生產現(xiàn)象未得到有效遏制。
　　通報稱，煤礦企業(yè)安全生產許可證監(jiān)管有待加強。個別國有重點煤礦存在主要負責人“先任命后取得安全資格證”的現(xiàn)象，有的煤礦企業(yè)調整主要負責人后，安全生產許可證沒有及時變更，造成動態(tài)管理及監(jiān)察執(zhí)法不到位；有的煤礦企業(yè)(礦井)取得安全生產許可證后，安全生產條件滑坡，不能持續(xù)保持頒證條件；有的煤礦企業(yè)在整合兼并過程中，沒有按規(guī)定重新辦理或變更安全生產許可證，部分企業(yè)存在不依法辦理安全生產許可證延期的問題。
　　此外，煤礦安全許可制度建設尚有待完善。建設項目安全設施設計審查和驗收、煤礦企業(yè)安全生產許可證審批發(fā)放等工作程序上還需進一步規(guī)范，煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”、防治煤與瓦斯突出、防治水等新規(guī)定需要納入安全生產許可證頒發(fā)條件。個別省局和分局未能嚴格按照檔案管理的相關規(guī)定對安全生產許可證申報、審查資料和“三同時”審查驗收資料及時歸檔，檔案管理不規(guī)范，個別礦井資料不全。檔案資料管理等工作還需進一步提高。
　　通報提出，下一步工作中，要認真整改存在的問題，進一步加強煤礦安全許可工作。切實加強領導，全面貫徹落實國家有關煤礦安全許可工作的相關要求，嚴肅認真整改省局自查和異地互檢發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，制定針對性措施，落實整改責任，確保安全許可工作程序合法、標準嚴格、執(zhí)法到位；要通過專項執(zhí)法檢查，改進工作方式，完善工作制度，進一步完善煤礦安全許可工作，提高煤礦安全許可工作水平。
　　通報要求，各地應加大工作力度，嚴厲打擊煤礦非法違法生產建設行為。要加大對非法違法生產建設煤礦的打擊力度，保持高壓態(tài)勢，對屢整屢犯、反復發(fā)生的非法違法生產建設煤礦，要依法嚴格處罰；要加強與國土資源管理、煤炭行業(yè)管理和地方煤礦安全監(jiān)管等部門的協(xié)調溝通，及時通報煤礦證照管理情況，對查處的非法違法生產建設行為，按有關法律法規(guī)要求，及時向地方人民政府及有關部門通報；要積極推動地方政府及有關部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法，增強“打非”工作合力，切實按照“四個一律”要求，嚴厲打擊煤礦安全生產領域的各類非法違法生產建設行為。
　　通報表示，相關部門應強化源頭治理，切實加強煤礦建設項目安全許可監(jiān)察執(zhí)法工作。要嚴格執(zhí)行國家有關煤礦建設項目安全許可的相關規(guī)定和要求，切實加強煤礦建設項目安全“三同時”審批工作；要嚴把煤礦建設項目安全設施設計審查關口，安全專篇未審批的，一律不準開工建設；要嚴把煤礦建設項目安全設施竣工驗收關口，發(fā)現(xiàn)不符合相關規(guī)范、規(guī)程和標準，未嚴格按照設計施工的，一律不予通過驗收；對納入兼并重組和資源整合的煤礦，要加強監(jiān)督檢查，督促整合主體切實落實安全生產責任，嚴格履行煤礦建設項目安全“三同時”手續(xù)，嚴禁非法違法組織建設和生產。
　　通報指出，各地應嚴格安全許可標準，扎實做好煤礦企業(yè)安全生產許可證頒證管理工作。要認真貫徹落實國家有關煤礦安全生產許可的相關法律法規(guī)要求，進一步完善安全生產許可證管理制度和措施，嚴格安全生產準入；要將《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》和總局、國家局提出的有關煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”、安全質量標準化建設、領導帶班下井制度、隱患排查治理制度、防治煤與瓦斯突出規(guī)定、煤礦防治水規(guī)定等有關規(guī)定和要求納入安全生產許可證頒證條件，進一步嚴格安全許可標準，對不符合條件的煤礦企業(yè)堅決不予頒證；要繼續(xù)將安全生產許可證專項監(jiān)察納入監(jiān)察執(zhí)法計劃并認真執(zhí)行，逐步建立完善安全生產許可證專項監(jiān)察相關工作制度和辦法，對專項監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的不符合頒證條件的煤礦企業(yè)，堅決依法進行處罰。
　　通報還要求各部門進一步健全和完善工作制度和程序，切實規(guī)范資料檔案管理。要認真貫徹落實國家有關法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行總局、國家局有關規(guī)定和要求，嚴格安全許可程序，規(guī)范安全許可行為；要結合實際，研究制定煤礦安全許可相關工作制度，細化煤礦企業(yè)安全生產許可證申請、頒發(fā)、管理、存檔、公告、注銷等各個環(huán)節(jié)的工作程序；要規(guī)范編制“煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收報告書”、“煤礦企業(yè)安全生產許可證審查報告書”等相關法律文書，做到煤礦安全許可工作有據可查；要強化煤礦安全許可基礎工作，按照國家局有關檔案管理的相關規(guī)定，建立健全一礦一檔、一井一檔的檔案管理制度，切實加強檔案資料的管理，全面提高安全監(jiān)察執(zhí)法工作效能和水平。