夏日的河南省焦作市博愛縣半架山，枝繁葉茂、綠意盎然，一派生機勃勃景象。從廢棄礦山到滿山疊翠，半架山的蝶變離不開河南省實施的礦山環(huán)境違法違規(guī)問題專項整治。
 

博愛縣月山水庫東與半架山西廢棄礦山生態(tài)修復(fù)
 

2023年6月，河南啟動礦山環(huán)境違法違規(guī)問題專項整治。一年間，按照省委、省政府工作部署，各地各部門堅持“控新治舊”，強化省、市、縣三級聯(lián)動、多部門協(xié)同，建立健全長效機制，完成有主礦山環(huán)境問題整改198個，推動全省礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

建立長效機制

成立領(lǐng)導(dǎo)小組、印發(fā)實施方案、深入一線暗訪……河南啟動礦山環(huán)境違法違規(guī)問題專項整治后，相關(guān)部門按照職責(zé)分工，精心謀劃、迅速行動，扎實有序推進專項整治。

省委、省政府高度重視專項整治工作。省委、省政府主要負責(zé)人通過實地調(diào)研、召開會議等方式，及時了解整治工作進展，指導(dǎo)解決問題。省政府成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議，實行“一周一調(diào)度、兩周一暗訪”。省專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位制定工作方案，細化落實措施。省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳分別圍繞礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)問題、生態(tài)環(huán)境問題、水土保持問題印發(fā)行動方案，開展三大專項行動。按照工作要求，全省各地均成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)工作方案，有序推進整治，努力形成“上下協(xié)同、從嚴(yán)從緊”的專項整治氛圍。

作為省專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，河南省自然資源廳從建立長效機制入手，印發(fā)《河南省自然資源系統(tǒng)推進生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任清單》，提出20項工作任務(wù)，出臺62項細化舉措，積極推進相關(guān)工作；印發(fā)《關(guān)于深化礦政管理進一步加強礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作的通知》，細化省、市、縣自然資源部門的監(jiān)管責(zé)任，督促落實企業(yè)主體責(zé)任和市縣政府及有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任；印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)督工作的通知》，從嚴(yán)開展礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)督。

為全面摸清礦山環(huán)境違法違規(guī)問題，河南以黃河流域為重點，對全省1268個有主礦山進行逐礦山、逐圖斑摸排，建立工作臺賬，實行“一礦一策”，分類明確整改措施。省級研發(fā)專項整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，實時監(jiān)測各地整治整改情況。

“專項行動實施以來，全省完成有主礦山環(huán)境問題整改198個，完成審計發(fā)現(xiàn)的黃河流域礦山修復(fù)問題治理面積達29402畝，查處新增越界開采、無證開采等礦山違法開采案件213起。”河南省自然資源廳相關(guān)負責(zé)人介紹。

在今年5月召開的全省礦山環(huán)境整治工作現(xiàn)場推進會上，河南省政府相關(guān)負責(zé)人對專項整治工作進行再部署、再推進，要求持續(xù)強化“控新治舊”，采取有力措施補齊短板漏洞，以扎實的工作成效守護綠水青山、建設(shè)美麗河南。

嚴(yán)格監(jiān)督管理

為堅決遏制新增礦山環(huán)境違法違規(guī)問題，河南通過強化源頭防控、加強過程嚴(yán)管、嚴(yán)格執(zhí)法查處、健全監(jiān)管機制等舉措，從嚴(yán)“控新”，嚴(yán)防問題“前清后增”。

在強化源頭防控方面，河南要求不得違反規(guī)劃設(shè)置礦業(yè)權(quán)，禁止在自然保護地、飲用水水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)及生態(tài)控制線、生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)新設(shè)露天礦山；規(guī)范礦權(quán)出讓，嚴(yán)格出讓項目生態(tài)審查，在出讓合同中明確約定生態(tài)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，新設(shè)露天礦山必須符合生態(tài)管控要求；按照生態(tài)修復(fù)工作要求，加強礦權(quán)審批管理。
 

三門峽陜州區(qū)杜家溝鋁礦
 

在加強過程嚴(yán)管方面，河南實行“日常巡查、每月檢查、每季度研判”制度，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源保護開發(fā)利用秩序；建立“人防+技防”全覆蓋監(jiān)管體系，完善“天眼”監(jiān)管系統(tǒng)，綜合運用遙感監(jiān)測、無人機航拍、電子設(shè)備監(jiān)控等手段，實現(xiàn)對各類違法違規(guī)行為的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處；加強全方位監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，督促礦山企業(yè)及時把問題整改到位、風(fēng)險隱患消除到位。

在嚴(yán)格執(zhí)法查處方面，河南堅持嚴(yán)的要求，嚴(yán)肅查處礦山環(huán)境違法違規(guī)問題，涉嫌犯罪的案件，第一時間移交公安和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，依法依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)，堅決遏制并嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。

在健全監(jiān)管機制方面，河南建立了“探、采、選、修、管”全流程的礦產(chǎn)監(jiān)管模式；采取多種督查手段，強化部門協(xié)同，督促各級政府和有關(guān)部門落實礦山管理責(zé)任；公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門建立了信息共享和聯(lián)合懲戒機制，及時通報礦山環(huán)境違法違規(guī)問題查處情況，對嚴(yán)重失信主體依法實施懲戒。

推進環(huán)境治理

在嚴(yán)控新增問題基礎(chǔ)上，河南堅持科學(xué)“治舊”，分類整治生產(chǎn)礦山問題，有序治理歷史遺留礦山，加強綠色礦山建設(shè)，推進重大項目實施，加快推進礦山環(huán)境問題整治。

在分類整治生產(chǎn)礦山問題方面，河南緊盯未完成問題整改的礦山，對照開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、水土保持、安全生產(chǎn)“五本臺賬”，分類推進整治整改；對1268個有主礦山開展排查，明確整改措施，限期整改到位，確保問題排查徹底、整改落到實處。

在治理歷史遺留礦山方面，河南各地充分運用國家和省級出臺的金融支持政策，探索構(gòu)建多元化投入機制，分類有序推進修復(fù)治理，確保高質(zhì)量完成治理任務(wù)。

在加強綠色礦山建設(shè)方面，河南分區(qū)域、分礦種、分規(guī)模制定綠色礦山建設(shè)目標(biāo)，探索創(chuàng)新綠色礦山建設(shè)激勵約束機制，逐步把生產(chǎn)礦山建為綠色礦山，要求新建礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。同時，加強綠色礦山名錄動態(tài)管理，確保綠色礦山建設(shè)的成色和質(zhì)量。

在推進重大項目實施方面，河南積極謀劃生態(tài)保護修復(fù)項目，加快推進秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)項目及相關(guān)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程，加強項目質(zhì)量管控，確保相關(guān)項目和工程按期保質(zhì)保量完工。
 

濟源示范區(qū)下冶煤鋁土開采區(qū)礦山環(huán)境整治
 

“礦山環(huán)境違法違規(guī)問題整治是一項長期性工作，我們將切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實履職盡責(zé)，強力推進專項整治，努力交出礦山生態(tài)保護修復(fù)的高質(zhì)量答卷。”河南省自然資源廳相關(guān)負責(zé)人表示。