《規(guī)劃》強調(diào)，守住自然生態(tài)安全邊界。嚴(yán)格執(zhí)行國土空間管控措施，銜接落實區(qū)域 " 三線一單 "（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)原則上禁止不符合管控要求的礦產(chǎn)資源勘查開采，統(tǒng)籌處理好資源勘查開發(fā)與生態(tài)保護的關(guān)系。禁止開采藍石棉、可耕地的磚瓦用粘土等礦產(chǎn)。不再新建汞礦山，禁止開采新的原生汞礦，逐步停止汞礦開采。禁止開采砷和放射性等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭項目。限制開采濕地泥炭以及砂金、砂鐵等重砂礦物。

 

《規(guī)劃》要求，嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。新建礦山嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃確定的礦山開采最低規(guī)模，不符合要求的不得新立采礦權(quán)。規(guī)劃期不再新建和改擴建年產(chǎn) 30 萬噸以下煤礦、年產(chǎn)低于 90 萬噸的煤與瓦斯突出煤礦。適度控制小規(guī)模、低品位金屬礦產(chǎn)的開發(fā)，不再新建年產(chǎn)礦石 30 萬噸以下露天鐵礦、10 萬噸以下地下鐵礦、30 萬噸以下銅礦。不再新建日處理巖金礦石 300 噸（不含）以下的露天采選項目、100 噸（不含）以下的地下采選項目。不再新建和擴建鎢金屬儲量小于 1 萬噸、年開采規(guī)模小于 30 萬噸礦石量的鎢礦（現(xiàn)有鎢礦山的深部和邊部資源開采擴建項目除外）。不再新建年產(chǎn) 5 萬立方米以下建筑用石材礦、6 萬噸以下建筑用砂礦、6 萬噸以下磚瓦用粘土礦。

 

《規(guī)劃》強調(diào)，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入條件。按照礦山開發(fā)規(guī)模與礦床儲量規(guī)模相適應(yīng)原則，嚴(yán)格執(zhí)行新建和擴建礦山最低開采規(guī)模設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁 " 大礦小開、一礦多開 "。新建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理，禁止采用國家明文規(guī)定的淘汰類裝備、技術(shù)、工藝，礦山設(shè)計開采回采率、選礦回收率及綜合利用率不得低于國家相關(guān)要求，對共伴生礦產(chǎn)應(yīng)具有綜合開發(fā)利用方案或保護措施。

 

《規(guī)劃》提出，全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓。推進礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限調(diào)整，健全礦業(yè)權(quán)出讓合同、礦業(yè)權(quán)登記和退出等制度。除國家規(guī)定的協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)外，其余礦業(yè)權(quán)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式競爭性出讓。做好礦業(yè)權(quán)出讓與登記的銜接，推動礦業(yè)權(quán)管理由 " 審批制 " 向 " 出讓—登記制 " 轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出讓流程，提高服務(wù)效率。開展普通建筑用砂石土等直接出讓采礦權(quán)的 " 凈礦 " 出讓，積極推進其他礦種的 " 凈礦 " 出讓，探索完善 " 凈礦 " 出讓相關(guān)制度。