蕪湖市人民代表大會常務委員會公告

《蕪湖市建筑垃圾管理條例》已經2017年10月13日蕪湖市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過，并經2017年11月17日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議批準，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。

蕪湖市人民代表大會常務委員會

2017年12月1日

　　目 錄

第一章 總則

第二章 建筑垃圾排放

第三章 建筑垃圾運輸

第四章 建筑垃圾消納

第五章 建筑垃圾利用

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強建筑垃圾管理，保護和改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設，根據有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內建筑垃圾的排放、運輸、消納、利用及其監(jiān)督管理等活動。

第三條 本條例所稱建筑垃圾，是指新建、改建、擴建、裝修、修繕和拆除各類建筑物、構筑物過程中產生的棄土、棄料等固體廢物。

道路、管網、綠化及其他工程建設中產生的棄土、棄料等固體廢物，視為建筑垃圾。

第四條 建筑垃圾管理實行減量化、無害化、資源化和再利用的原則。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將建筑垃圾管理工作納入城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，并加強建筑垃圾管理方面的社會信用體系建設。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責建筑垃圾的管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府有關部門在各自職責范圍內，負責建筑垃圾管理的相關工作。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當開展建筑垃圾減排、分類和利用知識的宣傳教育。

建筑企業(yè)及相關行業(yè)協(xié)會應當加強對從業(yè)人員的教育和培訓，提高其資源節(jié)約和回收利用意識。

第二章 建筑垃圾排放

第八條 任何從事建設活動的單位和個人都應當采取措施減少建筑垃圾的產生。

設計單位、建設單位、施工單位應當按照國家有關規(guī)定和標準，對其設計、建設、施工的建筑物、構筑物采用節(jié)材的技術工藝。

鼓勵設計單位、建設單位和施工單位采用裝配式建造方式。

第九條 施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾。

居民應當在業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)或者居民委員會指定的地點臨時堆放裝修、修繕房屋過程中產生的建筑垃圾。

村民應當在村民委員會指定的地點臨時堆放自建、裝修、修繕或者拆除房屋過程中產生的建筑垃圾。

市、縣（區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門直接指定建筑垃圾堆放地點的，居民或者村民應當在該地點臨時堆放建筑垃圾。

第十條 禁止向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放建筑垃圾。

禁止將建筑垃圾混入其它垃圾或者將其他垃圾混入建筑垃圾。

第十一條 鼓勵對建筑垃圾進行分類收集、分類堆放。

第三章 建筑垃圾運輸

第十二條 建筑垃圾運輸單位應當按照市、縣人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的路線、時間和要求運輸建筑垃圾。

市、縣人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定建筑垃圾運輸路線、時間，應當不影響道路交通安全，避開上下班、上學、放學等道路交通流量高峰期，并盡可能避開醫(yī)院、學校和住宅區(qū)。

第十三條 建筑垃圾運輸單位應當對建筑垃圾運輸車輛采取密閉或者其他措施防止建筑垃圾遺撒。

建筑垃圾運輸車輛上應當安裝行駛及裝卸記錄儀。

第十四條 建筑垃圾運輸單位不得有下列行為：

（一）超過運輸車輛的核定載重量運輸建筑垃圾；

（二）在運輸途中丟棄、遺撒建筑垃圾；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十五條 鼓勵對建筑垃圾進行分類運輸。

第四章 建筑垃圾消納

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當對建筑垃圾消納場的用地給予保障。

鼓勵各類市場主體參與建筑垃圾消納場的建設和運營，市、縣（區(qū)）人民政府應當給予國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第十七條 建設建筑垃圾消納場，應當科學選址，節(jié)約用地，進行環(huán)境影響評價，并聽取選址地所在社區(qū)（村）的公眾意見。

禁止在下列地點建設建筑垃圾消納場：

（一）自然保護區(qū)；

（二）風景名勝區(qū)；

（三）森林公園；

（四）基本農田保護區(qū)；

（五）飲用水水源保護區(qū)；

（六）江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡；

（七）其他需要特別保護的區(qū)域。

第十八條 建筑垃圾消納場的運營單位應當履行下列義務：

（一）對建筑垃圾進行無害化處理；

（二）防治消納過程中的污染；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第十九條 建筑垃圾消納場的運營單位不得有下列行為：

（一）消納建筑垃圾以外的其他垃圾；

（二）擅自閑置、關閉或者拆除消納場；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十條 鼓勵對建筑垃圾進行分類消納。

第五章 建筑垃圾利用

第二十一條 施工單位應當按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，對工程施工過程中產生的建筑垃圾進行利用或者處置。

第二十二條 鼓勵以建筑垃圾為原料生產再生產品。

設計單位、建設單位、施工單位應當按照國家有關規(guī)定和標準，對其設計、建設、施工的建筑物、構筑物采用再生產品。

使用財政性資金進行采購的，應當優(yōu)先采購再生產品。

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當支持建筑垃圾利用技術的研究與推廣，扶持和發(fā)展建筑垃圾利用項目，將其列為重點投資領域。

第二十四條 鼓勵再生資源回收利用企業(yè)和其他企業(yè)使用建筑垃圾作為原料。

鼓勵公民、法人和其他組織購買以建筑垃圾為原料的產品。

第二十五條 對在建筑垃圾利用工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第六章 監(jiān)督管理

第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門有權對管轄范圍內的建筑垃圾排放、運輸、消納、利用單位進行現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查時，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱和復制相關資料等措施。

第二十七條 市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立全市統(tǒng)一的建筑垃圾智慧管理平臺，收集、保存和運用建筑垃圾排放、運輸、消納、利用以及執(zhí)法等信息。

市、縣（區(qū)）人民政府有關部門應當向建筑垃圾智慧管理平臺提供與建筑垃圾管理有關的信息。

鼓勵公民、法人和其他組織通過建筑垃圾智慧管理平臺利用建筑垃圾。

第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以與同級公安、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門建立聯(lián)動機制，開展與建筑垃圾有關的協(xié)同管理和聯(lián)合執(zhí)法。

第七章 法律責任

第二十九條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放建筑垃圾的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

第三十條 建筑垃圾運輸單位違反本條例第十三條第一款規(guī)定，未對建筑垃圾運輸車輛采取密閉或者其他措施防止建筑垃圾遺撒的，由市、縣（區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

建筑垃圾運輸車輛的駕駛人違反本條例第十三條第二款規(guī)定，未在建筑垃圾運輸車輛上安裝行駛及裝卸記錄儀的，由公安機關交通管理部門責令限期改正，處二百元罰款。

第三十一條 建筑垃圾消納場的運營單位違反本條例第十九條第一項規(guī)定，消納建筑垃圾以外的其他垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告，處五千元以上一萬元以下罰款。

建筑垃圾消納場的運營單位違反本條例第十九條第二項規(guī)定，擅自閑置建筑垃圾消納場的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上二萬元以下罰款；擅自關閉建筑垃圾消納場的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；擅自拆除建筑垃圾消納場的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十二條 施工單位違反本條例第二十一條規(guī)定，不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對工程施工過程中產生的建筑垃圾進行利用或者處置的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十三條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、其他有關部門的工作人員在建筑垃圾管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第三十四條 建筑垃圾中危險廢物的管理，有關法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 本條例自2018年3月1日起施行。