從分類垃圾桶遍布街頭到有名無實成擺設，幾經輪回，蘭州再次進入“倒計時”

多年沒解決的垃圾分類難題，3年能完成嗎？

11月14日清晨，家住蘭州雁灘科教城的馬阿姨，習慣性地拎著手中的垃圾袋出門，越走越猶豫，不遠處的小區(qū)垃圾桶上，清楚地標著“可回收”、“不可回收”的字樣。

“以前放哪個垃圾桶里是無所謂的，都是一輛車拉走。以后真要強制分類了，垃圾袋該放哪里呢？” 馬阿姨說。

令她糾結的原因，在于當地出臺的一則新規(guī)——按照《甘肅省城市生活垃圾分類制度實施方案》，到2020年底前，蘭州市、嘉峪關市、甘南州、定西市、酒泉市等將先行實施生活垃圾強制分類。

作為一位“老蘭州”，馬阿姨對垃圾分類并不陌生。從最初宣傳動員，到后來垃圾分類桶遍布街頭，10多年間幾經輪回，如今“強制”分類正式進入“倒計時”，這次真的能實至名歸嗎？

分而無“類”的垃圾桶

據了解，早在2000年4月，北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林等8城市就被定為生活垃圾分類收集試點城市，“探索和建立新型垃圾分類收集和資源循環(huán)利用機制”。

地處西北的蘭州，作為甘肅的省會，于次年開始因勢而動。據蘭州城關區(qū)環(huán)衛(wèi)局介紹，從2001年開始就著手進行城市生活垃圾分類收集與資源循環(huán)利用的政策調研。但是此后，工作陷入停滯。

2006年夏天，蘭州城區(qū)主干道一次性投放了7000多個分類垃圾箱，到2012年全市規(guī)模200戶以上的有物業(yè)管理的居民小區(qū)全部配置了分類垃圾箱。蘭州市城管執(zhí)法局還出臺了《蘭州市生活垃圾袋裝化分類收集試點實施方案》，要求居民按照可回收資源、不可回收資源和有毒垃圾分三類投放，每一處垃圾堆放點都要配置藍色、灰色、紅色的垃圾桶。

數年過去，“三色”垃圾桶已成回憶?，F在，每個統(tǒng)一配置的灰色垃圾桶上都清楚地標明了“可回收”、“不可回收”的字樣，但在實際應用中意義不大。

在蘭州城關區(qū)的水車園小區(qū)，物業(yè)管理人員仍能清晰地記得當初“三色”初進小區(qū)時居民的新奇與自覺。“開始時，因為宣傳到位，居民都自覺將垃圾大致分類后放置桶內；但很快就發(fā)現，垃圾車運走時分類后的垃圾又被混到了一起，標不標‘分類’都一樣。”

分類后的巨額“紅利”

在市民馬阿姨看來，垃圾分類推行了10多年，似乎一直是“原地踏步”。但在她所看不見的垃圾處理終端，缽滿盆滿的“紅利”格外誘人。

在終端環(huán)節(jié)，經過多年的努力，蘭州初步實現了生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾的分類處理。

蘭州城關環(huán)衛(wèi)局垃圾清運隊每天要負責將轄區(qū)內1600多家物業(yè)小區(qū)、2萬余家臨街門店的生活垃圾清運出城。從2002年起，文曉超就在垃圾清運隊工作。“以前，我們清運出來的垃圾都是送到城郊的露天垃圾場進行填埋處理，從去年開始送到蘭州中鋪子生活垃圾場焚燒發(fā)電。”文曉超說。

2016年10月正式投運的中鋪子生活垃圾場焚燒發(fā)電場，具備日均3000噸的處理能力。發(fā)電場總工包宗樹介紹：“集中在這里的垃圾不僅實現無害化處理，而且每噸垃圾還可以產生300~400千瓦時的電能，輸送到電網。”

近年來，因住房裝修而產生的建筑垃圾，曾令許多城市頭痛。2015年，蘭州市在中國工程院院士徐德龍的指導下，建成了西北地區(qū)最為先進的規(guī)?；ㄖ幚砭€，目前年處理建筑垃圾200萬立方米，可年產120萬立方米商品砼及27.6萬噸活性垃圾粉。

自2011年建成首家餐廚廢棄物資源化處理廠，蘭州已經回收近50萬噸的餐廚垃圾。它們經過油脂分離、高溫降解等處理后，變成了生物燃氣、有機肥和液態(tài)的噴施肥、微生物菌劑、土壤調理劑等資源化產品。

“如果實現全分類、全回收，會產生更加巨大的經濟效益。”據蘭州餐廚廢棄物資源化處理廠工程師周虎成介紹，近年來，通過政府的強制推行，蘭州市區(qū)90%以上的餐館實現了集中分類處理。

只差“最后一公里”

今年3月，國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設部出臺了《生活垃圾分類制度實施方案》，要求在2020年以前，所有直轄市、省會城市和計劃單列市以及河北邯鄲市、江蘇蘇州、陜西咸陽等10個生活垃圾分類示范城市，在城區(qū)范圍內先行實施生活垃圾強制分類。

這個方案一經公布，引發(fā)社會關注。垃圾分類的“17年之癢”是全國許多地方的痛點，10多年沒有解決的問題，要3年完成，并且冠以“強制”二字，能行得通嗎？

“這種擔心并無必要。”甘肅省發(fā)改委有關人士分析，從他們的調研結果看，在蘭州、嘉峪關等城區(qū)范圍內實現垃圾“強制”分類只差“最后一公里”。

蘭州市城管委目前正在起草制定《全市全域無垃圾三年專項治理行動方案》，并提出了垃圾源頭“分類減量”的目標。同時，進一步引入市場機制，建立與垃圾分類相適應的再生資源回收體系，著力推動物資回收企業(yè)完善業(yè)務網絡，積極開展可回收廢舊商品的收購業(yè)務，有條件的區(qū)縣可以采用設立獎勵基金等制度，用于獎勵或補助廢舊商品回收企業(yè)。

據蘭州市城管委副主任方兵烈介紹，蘭州市將實行可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾“四分法”，逐步完善垃圾分類收運體系，加快垃圾分類處理處置設施建設，規(guī)范處理有害垃圾，提高可回收物回收利用水平。

“只要政府的清運措施到位，強制分類并不難。” 擁有近1000戶居民的蘭州付家巷小區(qū)每天產生近5噸的生活垃圾，配備了50余個生活垃圾桶，擺放在單元門口。在社區(qū)負責人看來，只要環(huán)衛(wèi)部門分類收集清運，由社區(qū)志愿者引導居民分類投放，居民分類處理的習慣將逐步養(yǎng)成。

有業(yè)內人士指出，培育和發(fā)展垃圾終端處理產業(yè)，逐步實現垃圾處理設施建設的投資多元化、設施標準化、管理規(guī)范化，用市場手段推動垃圾強制分類是必須面對的課題。記者康勁返回光明網首頁