第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑垃圾，是指新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)工程、裝飾裝修以及拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等所產(chǎn)生的棄土、棄料以及其他廢棄物。

第四條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰處置的原則。

第五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理工作，區(qū)（縣級(jí)市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作。公安、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、環(huán)保等部門，按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

第六條 市、區(qū)（縣級(jí)市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)管理信息，定期開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。

第七條 建筑垃圾綜合利用工作，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)法律制度執(zhí)行。市、區(qū)（縣級(jí)市）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品納入政府采購目錄。使用財(cái)政資金的建設(shè)工程項(xiàng)目在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第八條 市、區(qū)（縣級(jí)市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建立建筑垃圾供求信息發(fā)布平臺(tái)，發(fā)布建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、回填、利用等供需信息。

第二章 處置核準(zhǔn)、施工管理和運(yùn)輸管理

第九條 建筑垃圾處置實(shí)行核準(zhǔn)制度。建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位處置建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)（縣級(jí)市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請(qǐng)核準(zhǔn)。

對(duì)建筑面積三百平方米以下或者工程投資額三十萬元以下的裝飾裝修工程以及建筑垃圾產(chǎn)生量五噸以下的工程，建設(shè)單位和施工單位可以不辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，但是應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或者依法取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行清運(yùn)和處置。

第十條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的管理，防止建筑垃圾產(chǎn)生揚(yáng)塵、飄灑以及其他污染環(huán)境的情形。

施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不得高空拋灑建筑垃圾；

（二）不得焚燒可燃建筑垃圾；

（三）對(duì)車輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化；

（四）對(duì)裸露的土面、堆土以及其他建筑垃圾進(jìn)行覆蓋或者綠化；

（五）采取灑水等揚(yáng)塵防治措施；

（六）封閉施工，圍擋材料堅(jiān)固、美觀；

（七）具有排水、排污和防汛設(shè)施。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場主出入口設(shè)置建筑垃圾管理公示牌，標(biāo)明建設(shè)單位、施工單位和運(yùn)輸單位的名稱、聯(lián)系電話和主管部門投訴電話。

第十二條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛自動(dòng)沖洗設(shè)施，對(duì)出場車輛進(jìn)行沖洗。不潔車輛不得出場。

城市道路挖掘、市政設(shè)施搶修工程等不具備設(shè)置車輛自動(dòng)沖洗設(shè)施條件的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)采取能夠防止揚(yáng)塵的其他保潔措施。

第十三條 建設(shè)單位和施工單位是施工現(xiàn)場建筑垃圾堆放安全的責(zé)任人。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位做好建筑垃圾堆放的安全管理工作。

第十四條 在城區(qū)以及其他交通限制區(qū)運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)依法到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理車輛通行證。

第十五條 車輛在運(yùn)輸建筑垃圾過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在車輛顯著位置公示核準(zhǔn)證、營運(yùn)證和通行證；

（二）安裝行駛及裝卸記錄儀；

（三）保持覆蓋密閉，防止灑漏污染路面或者造成揚(yáng)塵；

（四）按照核準(zhǔn)的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行。

第三章 消納管理

第十六條 除了資源化利用以外，建筑垃圾應(yīng)當(dāng)通過依法設(shè)立的消納場所處置。禁止向經(jīng)批準(zhǔn)的建筑垃圾消納場所以外的區(qū)域傾倒建筑垃圾。

第十七條 建筑垃圾消納場由區(qū)（縣級(jí)市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)建筑垃圾處置需要，會(huì)同國土資源、規(guī)劃、城管執(zhí)法、水利、林業(yè)、環(huán)保等部門確定，并向社會(huì)公布。

單位或者個(gè)人設(shè)立建筑垃圾消納場，應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)（縣級(jí)市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請(qǐng)?zhí)幹煤藴?zhǔn)。

第十八條 建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立建筑垃圾受納處置臺(tái)賬，登記受納建筑垃圾數(shù)量、種類、運(yùn)輸車輛等信息；

（二）建立安全生產(chǎn)管理制度；

（三）硬化場地出入口道路，保持道路整潔；

（四）對(duì)建筑垃圾撒水、碾壓、覆蓋，防止揚(yáng)塵；

（五）對(duì)駛出運(yùn)輸車輛進(jìn)行沖洗；

（六）配備計(jì)量、照明、灑水、攤鋪、碾壓等設(shè)備，設(shè)置排水、消防、視頻監(jiān)控等設(shè)施。

（七）不得允許未隨車攜帶核準(zhǔn)證、營運(yùn)證和通行證的車輛進(jìn)場卸載建筑垃圾；

（八）不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第十九條 設(shè)立建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)確定管理人，負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場的日常運(yùn)營管理。

區(qū)（縣級(jí)市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門利用國有或者集體場地設(shè)立的建筑垃圾消納場，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式選擇具有管理能力的企業(yè)作為管理人。利用自有場地設(shè)立的建筑垃圾消納場，由土地使用權(quán)人自行管理或者委托具有管理能力的企業(yè)管理，并在管理人確定或者變更后十日內(nèi)報(bào)區(qū)（縣級(jí)市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第二十條 建筑垃圾消納場不得超過規(guī)定的消納容量接收建筑垃圾。建筑垃圾消納場達(dá)到規(guī)定容量后，管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾消納場進(jìn)行無害化處理。

第二十一條 建設(shè)單位或者施工單位需要從本項(xiàng)目施工現(xiàn)場外受納建筑垃圾回填基坑、洼地以及其他場地的，可以向區(qū)（縣級(jí)市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)，由區(qū)（縣級(jí)市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一安排、調(diào)劑使用。

第二十二條 市、區(qū)（縣級(jí)市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾消納場運(yùn)行情況和建筑垃圾回填情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條 施工單位未在施工現(xiàn)場設(shè)置排水、排污和防汛設(shè)施的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，可以處五千元以上二萬元以下罰款。

第二十四條 施工單位未在施工現(xiàn)場主出入口設(shè)置建筑垃圾管理公示牌的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第二十五條 建筑垃圾消納場有下列違法行為之一，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令管理人限期改正，可以處五千元以上二萬元以下罰款：

（一）未建立建筑垃圾受納處置臺(tái)賬并登記受納建筑垃圾數(shù)量、種類、運(yùn)輸車輛等信息的；

（二）未建立安全生產(chǎn)管理制度的；

（三）未硬化場地出入口道路，污染環(huán)境的；

（四）未對(duì)建筑垃圾撒水、碾壓、覆蓋，造成揚(yáng)塵的；

（五）未對(duì)駛出運(yùn)輸車輛進(jìn)行沖洗，污染城市道路的。

（六）未配備計(jì)量、照明、灑水、攤鋪、碾壓等設(shè)備，或者未設(shè)置排水、消防、視頻監(jiān)控等設(shè)施的。

第二十六條 建筑垃圾消納場超過規(guī)定消納容量接收建筑垃圾或者達(dá)到規(guī)定消納容量后未進(jìn)行無害化處理的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令管理人限期改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十七條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府或者有關(guān)部門及其工作人員在建筑垃圾管理工作中不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法自2018年1月1日起施行。