原來通常被埋掉的建筑垃圾，在濟(jì)南卓威建筑垃圾傾倒場，如今可以“變廢為寶”了：十多天前，這里上了一套處理設(shè)備，可以吃進(jìn)去垃圾，吐出來建材。據(jù)了解，這是濟(jì)南十四五個渣土場中，第一個上這種設(shè)備的。不過，其負(fù)責(zé)人王新看著這套設(shè)備，既欣喜又發(fā)愁，欣喜的是，傾倒場可以延緩填滿了;發(fā)愁的是，生產(chǎn)出來的建材如何銷售。

16日，《濟(jì)南市城市建筑垃圾管理條例(征求意見稿)》(下稱《管理條例》)征求意見結(jié)束，王新希望能盡快實(shí)施，因?yàn)槠渲泻芏喾龀终?，可以幫他的產(chǎn)品找到銷路。然而他也知道，這個《管理條例》從開始制定到現(xiàn)在，已持續(xù)五六年時間，何時落地實(shí)施尚不知時日。

大傾倒場

最高一天1.7萬立方米再用1年就滿了

2014年2月，王新在濟(jì)南西郊的吳家堡辦事處陳家莊村附近，租下一片837畝的低洼地帶，建設(shè)了這個卓威建筑垃圾傾倒場，設(shè)計填滿能力1400萬立方米;按當(dāng)時周邊建筑垃圾產(chǎn)生量，保守估計5年才填滿。

然而，今年碰到大規(guī)模拆違拆臨，建筑垃圾產(chǎn)生量大增。“最高時，一天傾倒1.7萬立方米，傾倒場門口排著長達(dá)4公里的車隊，等待傾倒。”王新說，平時一天也得1.1萬立方米，比去年大幅增加。

據(jù)介紹，去年，建筑垃圾能占總傾倒量的15%左右，其他還有渣土、裝修垃圾等，今年則占到30%以上;原來估計還能用2年的傾倒場，現(xiàn)在看來，最多只能再用1年，1年之后怎么辦，是關(guān)門還是另尋出路，是王新需要思考的。

這也是位于濟(jì)南黃河北的鴻銘渣土場負(fù)責(zé)人米先生在思考的問題，今年該渣土場建筑垃圾填埋量，比去年增加30%以上，再過2年就要填滿了。“這何嘗不是政府部門需要思考的。”濟(jì)南市渣土管理處書記劉軍說，往年因拆遷產(chǎn)生的建筑垃圾有五六百萬噸，今年保守估計得翻番。

這意味著，再有三五年時間，濟(jì)南市現(xiàn)存的十四五處填埋場，將會被填滿。然而，三五年之后，城市還是會繼續(xù)建設(shè)擴(kuò)張，產(chǎn)生的建筑垃圾往哪里放?也許有人會說，大不了再找新的填埋傾倒場。然而，這并非易事。

王新也曾試圖尋找新場地，卻是徒勞：“一是難找到合適的地兒，二是即使勉強(qiáng)找到，租金也太高，1畝地1年上萬元，2014年才1500元，誰能租的起?根本賺不出來。”另外，由于環(huán)保要求提高，新設(shè)場地辦理國土、環(huán)保等部門手續(xù)審批，也非常麻煩。
 

卓威建筑垃圾傾倒場內(nèi)，新引進(jìn)的資源化再利用設(shè)備已投入使用。

尋找出路

讓傾倒場永遠(yuǎn)填不滿至少投資1.2億元

“有人說，‘世上本沒有垃圾，只有放錯地方的資源’，這句話用在描述建筑垃圾上，再貼切不過了。”王新說，建筑垃圾不同于普通垃圾，它不會變質(zhì)，即使放再長時間，渣土還是渣土，石頭還是石頭，為什么不能回收再利用?

這不是沒有先例。江蘇黃埔公司的陳光標(biāo)，靠著從建筑垃圾中“淘寶”，回收再利用全球聞名。今年6月，濟(jì)南市城管局召集傾倒場運(yùn)營方、再生資源設(shè)備生產(chǎn)商以及相關(guān)職能部門等，共同探討可行性。

隨后，王新到鄭州、長沙、上海等建筑垃圾回收再利用試點(diǎn)城市考察，回來后信心滿滿：“目前，建筑垃圾的制造方運(yùn)到傾倒場，得給我錢;我分類處理后填埋，政府還有補(bǔ)貼;今后如果我再回收利用，賣出去產(chǎn)品也有錢。”

既然多方來錢，為什么不能做?王新請來人做項目可行性報告，準(zhǔn)備投資1.2億元，在卓威傾倒場建設(shè)占地兩三百畝的加工處理廠，其中設(shè)備從芬蘭進(jìn)口，耗資2800萬元;設(shè)備安裝600萬元;廠房建設(shè)4000萬元;水電工程900萬元……

在王新腦海里，設(shè)備正在運(yùn)轉(zhuǎn)，建筑垃圾進(jìn)去，過水之后分離出木頭、塑料;然后通過磁場，篩選出金屬;再通過不同密度的篩子，分選出磚頭、石子;大的石頭粉碎，變成石子;最終分出十多類廢品，進(jìn)入車間生產(chǎn)出花磚、空心磚、隔離樁、骨料等，一切都是自動化的。

“每天大約能處理回收利用2萬噸，這意味著基本可以消化利用所有進(jìn)來的建筑垃圾。”王新說，渣土單獨(dú)用于園林綠化，如此一來，傾倒場就永遠(yuǎn)都不會被填滿，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
 

卓威建筑垃圾傾倒場內(nèi)，這套新引進(jìn)的處理設(shè)備“吃掉”建筑垃圾，“吐出”石子、沙子。

退而求其次

沒政策缺銷路先搞小設(shè)備試試

在斥巨資上大設(shè)備之前，王新先搞調(diào)研，看用建筑垃圾生產(chǎn)的產(chǎn)品究竟有沒有銷路，結(jié)果大失所望：“很多人一聽是用垃圾造的，就感覺不好，不愿意用;另外，用垃圾造，成本也要比用原生料造高一些。”

最關(guān)鍵的是，卓威建筑垃圾傾倒場的土地性質(zhì)是耕地或者是水塘，不是建設(shè)用地，按現(xiàn)有政策，就不能建設(shè)廠房處理建筑垃圾。“如果自己建了，說不定哪會兒就被拆了，損失太大。”王新說。

不過，王新不打算坐等傾倒場填滿關(guān)門。最近，他就斥資180萬元購進(jìn)國產(chǎn)設(shè)備，又斥資60萬元購買了配套設(shè)備，對建筑垃圾進(jìn)行簡單回收再利用。利用這套資源化再利用設(shè)備，對大型石頭進(jìn)行粉碎后，生產(chǎn)出了隔離墩;還回收水泥、沙子等粉末，用于工程回填等。

目前，設(shè)備已運(yùn)行十多天，生產(chǎn)的隔離墩已用到工業(yè)北路、臘山河西路上。“進(jìn)展順利，因?yàn)樯a(chǎn)這些東西門檻很低，不用檢測報告等。”王新說，如果用于混凝土攪拌站、水穩(wěn)拌和站就麻煩了，還得有檢測報告、抗壓報告等。

“目前一天能處理4000噸建筑垃圾，相當(dāng)于2600立方米，占每天接收總量的五分之一左右。”王新說，這些措施只能延緩傾倒場被填滿的時間，比如過去可能1年就填滿了，現(xiàn)在1年多，但不能改變會填滿的趨勢。他準(zhǔn)備再上一條生產(chǎn)線，每天能處理8000噸左右，生產(chǎn)花磚等。

“目前，企業(yè)最大困難是缺扶持政策，政府是否可以規(guī)定，一些市政項目在同等條件下優(yōu)先使用再生資源產(chǎn)品等，以扶持這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)品有了銷路就不愁了，上海、長沙、鄭州等很多城市都是這么做的。”王新說，“退一萬步講，傾倒場填滿了，我大不了不干了，但城市要發(fā)展，還會繼續(xù)產(chǎn)生建筑垃圾，再靠填埋已不是辦法，回收再利用是趨勢，問題早晚得解決。”

一點(diǎn)期盼

建筑垃圾管理條例不能再拖下去了

如果說，卓威是在建筑垃圾處理末端濟(jì)南第一個投資設(shè)回收再利用設(shè)備的，那么，山東中瑞再生資源公司則是濟(jì)南最早在建筑垃圾產(chǎn)生端，也就是拆除現(xiàn)場設(shè)置上再加工機(jī)械的。

“那是在2010年左右，社會上都呼吁建筑垃圾再利用。”山東中瑞創(chuàng)始人林鳳強(qiáng)說，他投資上千萬元從荷蘭購進(jìn)了設(shè)備，經(jīng)信委等部門開始重視，他一口氣接了多個項目，干了3年。

2012年，城管部門起草了《濟(jì)南市建筑垃圾管理辦法》，其中包含對建筑垃圾回收利用的規(guī)定及鼓勵政策;然而，其后反復(fù)征求意見、修改，直到今年7月，濟(jì)南法制辦牽頭，《管理辦法》變成了《管理條例》，征求意見截止日期為本月15日，16日就算結(jié)束了。

五六年來，缺乏扶持政策的企業(yè)拿不到業(yè)務(wù)，經(jīng)營舉步維艱，如山東中瑞已把設(shè)備遠(yuǎn)租到河南，更多企業(yè)雖然看好這個行業(yè)，卻不敢進(jìn)入。“《管理條例》征求完意見后，再通過人大審議，就能通過了。”濟(jì)南市城管局相關(guān)人士說。

記者注意到，其中明確，政府應(yīng)當(dāng)在財政、金融、用地等方面對建筑垃圾綜合利用項目給予政策支持;政府投資的公共建筑、保障性安居工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在滿足施工設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。

“真希望它盡快完成法定程序盡快實(shí)施，企業(yè)等不起，這座城市也不能再等了。”王新說。