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煤炭生產、經營雙證取消 鋼鐵電力行業(yè)選煤余地望拓寬

        中國振動機械網訊 《中華人民共和國煤炭法》日前獲得全國人民代表大會常務委員會通過，去掉了煤炭生產許可和煤炭經營審批的有關條款。業(yè)內人士表示，有關部門的具體政策措施有望下月出臺。相關分析認為，存續(xù)近20年的煤炭生產許可證、煤炭經營許可證將正式退出歷史舞臺，鋼鐵、電力等用煤大戶對于煤炭來源的選擇余地將拓寬，用煤成本下降或是大概率事件?！　?br /> 　　　　
　　　　
　　市場化程度提高　　
　　　　
　　煤炭生產、經營雙證的取消，其實早在兩月前就能找到“蛛絲馬跡”。5月15日，國務院下發(fā)《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，將企業(yè)投資國家規(guī)劃礦區(qū)內新增年生產能力低于120萬噸的煤礦開發(fā)項目核準由國家發(fā)改委下放至省級投資主管部門?！　?br /> 　　　　
　　煤炭行業(yè)資深專家、長安能源咨詢公司首席分析師李廷表示，煤炭經營審批制度是依據《煤炭法》設立的，雖然《決定》中并沒有提及取消煤炭經營許可證，但提到了“另有16項擬取消或下放的行政審批項目是依據有關法律設立的，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規(guī)定”。　　
　　　　
　　記者經查閱獲悉，在1996年公布實施的《煤炭法》第四十八條規(guī)定，“設立煤炭經營企業(yè)，須向國務院指定的部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門提出申請；由國務院指定的部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門依照本法規(guī)定的條件和國務院規(guī)定的分級管理的權限進行資格審查；符合條件的，予以批準。申請人憑批準文件向工商行政管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經營。”相關分析認為，當時頒發(fā)煤炭經營許可證，初衷是為了維護煤炭生產、經營秩序，但由于審批環(huán)節(jié)較為復雜，且容易形成權利尋租空間，這在一定程度上反而增加了煤炭生產經營企業(yè)的負擔。　　
　　　　
　　李廷介紹說，之前，煤炭生產企業(yè)想要正常生產需要取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證等六證。隨著《煤炭法》去掉了煤炭生產許可和經營資格審批有關方面的條款，存續(xù)多年的煤炭生產許可證、經營許可證將正式“壽終正寢”?！　?br /> 　　　　
　　安迅思高級信息經理劉傳軍分向記者表示，生產、經營許可證取消對煤炭市場來說是個好消息，不僅有利于煤企降低管理成本，同時只要是有能力、有條件的企業(yè)均可以從事煤炭經營，這有利于煤炭市場化程度的提高?！?/p>