石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、保定、邢臺、邯鄲市應(yīng)急管理局：

為鞏固金屬非金屬地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理成果，強(qiáng)化隱蔽致災(zāi)因素超前防范、超前治理，深入推進(jìn)隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作開展，推動礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，根據(jù)治本攻堅(jiān)三年行動方案和2025年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的安排部署，決定開展金屬非金屬地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理“回頭看”?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持“全面普查、周期實(shí)施、分區(qū)施策、常態(tài)補(bǔ)充”的原則，各金屬非金屬地下礦山要在前期普查工作的基礎(chǔ)上，按照《礦山隱蔽致災(zāi)因素普查規(guī)范》（KA/T22-2024，以下簡稱《規(guī)范》）查漏補(bǔ)缺，全面查清3-5年內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、規(guī)劃區(qū)和其他區(qū)域的各類隱蔽致災(zāi)因素，并將隱蔽致災(zāi)因素治理到位，切實(shí)提升安全保障能力，堅(jiān)決防范和遏制隱蔽致災(zāi)因素引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

二、重點(diǎn)整治范圍及整治內(nèi)容

（一）重點(diǎn)整治范圍

正常生產(chǎn)建設(shè)和擬生產(chǎn)、建設(shè)的金屬非金屬地下礦山企業(yè)。

（二）重點(diǎn)整治內(nèi)容

1.只對礦山以往基本情況、生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)狀、以往災(zāi)害（事故）情況、地質(zhì)概況等資料收集與分析，而未開展現(xiàn)場探查（物探探測、鉆探探查、測試與試驗(yàn)）編寫隱蔽致災(zāi)因素“紙面普查報(bào)告”的；

2.物探范圍未涵蓋3-5年內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、規(guī)劃區(qū)和其他區(qū)域，初步推斷的采空區(qū)普查外延小于100米，物探測網(wǎng)（測線、測點(diǎn)）布置以及施工參數(shù)、物探方法、鉆探布置低于《規(guī)范》規(guī)定，對疑似采空區(qū)未采用鉆探驗(yàn)證，以及應(yīng)開展測試與試驗(yàn)而未開展等隱蔽致災(zāi)因素工程措施投入不足的；

3.物探范圍未涵蓋整個(gè)采礦許可證采礦范圍的；

4.未查清探明3-5年內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、規(guī)劃區(qū)和其他區(qū)域的采空區(qū)、廢棄礦井（井筒）、地下含水體、地下巖溶、地表水體、封閉不良鉆孔、地質(zhì)構(gòu)造、巖爆、火區(qū)等各類隱蔽致災(zāi)因素要素的；

5.未按規(guī)定開展隱蔽致災(zāi)因素危險(xiǎn)性分析，未給出礦山災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管控措施，未提出隱蔽致災(zāi)因素防治措施建議的；

6.3-5年內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、規(guī)劃區(qū)和其他區(qū)域隱蔽致災(zāi)因素未查清、未探明、未治理到位，而在影響區(qū)域內(nèi)采掘作業(yè)的；

7.普查報(bào)告內(nèi)容不準(zhǔn)確不全面，照抄照搬，質(zhì)量不高，指導(dǎo)性不強(qiáng)，甚至委托第三方機(jī)構(gòu)“一委了之”，礦山未參與、不知情、“一問三不知”的；礦山風(fēng)險(xiǎn)管控措施、災(zāi)害防治措施未落實(shí)到位，普查成果應(yīng)用流于形式的；

8.礦山生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)生重大改變或隱蔽致災(zāi)因素發(fā)生重大變化時(shí)，原有普查成果難以滿足生產(chǎn)需要，未重新開展普查工作的；

9.隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告未經(jīng)組織專家審查并上報(bào)屬地應(yīng)急管理部門的。

三、時(shí)間安排

隱蔽致災(zāi)因素普查治理“回頭看”工作自2025年3月20日開始，至2025年9月30日結(jié)束。

（一）自查自糾階段（2025年3月20日至2025年9月20日）。各礦山企業(yè)要按照有關(guān)要求，對照《規(guī)范》和“回頭看”整治重點(diǎn)自查自糾，自查合格的，及時(shí)將隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告（含附圖、附表，下同）及評審意見等資料按監(jiān)管權(quán)限報(bào)送屬地應(yīng)急管理部門。凡以往礦山資料收集不全、調(diào)查不細(xì)、分析不準(zhǔn)的，只開展“紙面普查”的，物探、鉆探工程措施投入不足的，礦山未對整個(gè)開采區(qū)域乃至整個(gè)采礦許可證范圍進(jìn)行隱蔽致災(zāi)因素普查的，礦山對存在的各種隱蔽致災(zāi)因素未查清探明的，隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告未按《規(guī)范》編寫的，一律重新開展隱蔽致災(zāi)因素普查工作，最晚于2025年9月20日前將隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告及評審意見等資料按監(jiān)管權(quán)限報(bào)送屬地應(yīng)急管理部門。

凡因隱蔽致災(zāi)因素未查清探明、未治理到位而存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)危害威脅的，要一律停止影響區(qū)域內(nèi)采掘作業(yè)，直至隱蔽致災(zāi)因素查清探明并治理到位、威脅消除方可恢復(fù)。

（二）監(jiān)督檢查階段（2025年4月1日至2025年9月30日）。市縣應(yīng)急管理部門要根據(jù)本次隱蔽致災(zāi)因素普查治理“回頭看”整治范圍和整治重點(diǎn)，督促檢查和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)隱蔽致災(zāi)因素普查治理存在問題的非煤地下礦山及時(shí)開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理，及時(shí)消除隱蔽致災(zāi)因素致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。凡存在整治重點(diǎn)問題的，一律責(zé)令推倒重來，推動隱蔽致災(zāi)因素實(shí)現(xiàn)超前治理、精準(zhǔn)治理、源頭治理，徹底消除隱蔽致災(zāi)因素威脅；凡存在因隱蔽致災(zāi)因素普查不到位、治理未完成、威脅未消除的，一律責(zé)令停止影響區(qū)域內(nèi)采掘作業(yè)，嚴(yán)防帶病生產(chǎn)建設(shè)引發(fā)事故；凡存在連片礦區(qū)隱蔽致災(zāi)因素威脅生產(chǎn)建設(shè)地下礦山安全的，要及時(shí)向所在政府報(bào)告，按照“政府牽頭、部門協(xié)作、企業(yè)配合”的原則，推動連片礦區(qū)開展區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查，從根源上化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）重點(diǎn)抽查階段（2025年6月1日至2025年8月31日）。省廳將按照工作計(jì)劃，抽查各市縣地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理“回頭看”工作安排部署和開展情況，抽查礦山企業(yè)隱蔽致災(zāi)因素普查和治理進(jìn)展情況，督導(dǎo)檢查地下礦山按照《規(guī)范》要求進(jìn)一步加大普查力度，切實(shí)將礦井面臨的采空區(qū)致災(zāi)因素、水文地質(zhì)致災(zāi)因素、地壓致災(zāi)因素、火災(zāi)致災(zāi)因素等隱蔽致災(zāi)因素查清探明，并及時(shí)制定隱蔽致災(zāi)因素管控措施和治理工作方案，采取針對性的防治措施，進(jìn)一步加大治理力度，切實(shí)將隱蔽致災(zāi)因素致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽之時(shí)。省廳抽查覆蓋各涉礦市，每個(gè)市至少現(xiàn)場抽查一家企業(yè)。

（四）總結(jié)提高階段（2025年9月1日至2025年9月30日）。各級應(yīng)急管理部門和礦山企業(yè)要結(jié)合“回頭看”成果，及時(shí)總結(jié)工作中的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動礦山企業(yè)兼顧眼前與長遠(yuǎn)，針對3-5年內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、規(guī)劃區(qū)和其他區(qū)域安全生產(chǎn)需要制定隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作計(jì)劃，逐步形成隱蔽致災(zāi)因素普查與治理壓茬推進(jìn)、循環(huán)遞進(jìn)、常態(tài)化開展長效機(jī)制，及時(shí)消除和有效管控隱蔽致災(zāi)因素致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高地下礦山安全生產(chǎn)保障能力水平。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省廳成立以廳分管負(fù)責(zé)同志為組長，非煤礦山安全監(jiān)管處、安全監(jiān)察一處主要負(fù)責(zé)同志為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化日常調(diào)度、督導(dǎo)檢查，督促各市開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理“回頭看”工作，確保工作取得實(shí)效。各級應(yīng)急管理部門和地下礦山企業(yè)要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)對本次“回頭看”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將“回頭看”工作列入本單位重要議事日程，成立專門組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕搞形式、走過場，確保真發(fā)現(xiàn)問題、真暴露問題、真整改問題，務(wù)求工作取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法處理處置。各級應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格把關(guān)，對礦山企業(yè)報(bào)送的隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告要組織專家進(jìn)行審查（對整合重組礦山，由市、縣級應(yīng)急管理部門組織聯(lián)合審查），對普查結(jié)論不清不明或普查方法、技術(shù)手段等工程措施不到位的，一律責(zé)令補(bǔ)充現(xiàn)場探查；對礦山隱蔽致災(zāi)因素資料收集分析、普查工作量、普查成果、普查程度、危險(xiǎn)性分析及防治措施建議等普查結(jié)論存疑的，要赴礦山進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)或要求普查實(shí)施單位進(jìn)行解釋；對隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告不符合編制提綱要求的，要責(zé)令限期重新編寫；對蓄意隱瞞、編造數(shù)據(jù)、弄虛作假的，要堅(jiān)決推倒重來，并對涉事企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅處理；對生產(chǎn)區(qū)、規(guī)劃區(qū)存在危及礦山安全的隱蔽致災(zāi)因素且未治理到位的，依法責(zé)令停止影響區(qū)采掘作業(yè)并跟蹤督辦，嚴(yán)防違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)釀成事故；凡未開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理或隱蔽致災(zāi)因素未查清探明，未治理到位影響生產(chǎn)建設(shè)安全的，一律不予批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)或不予開工備案。

（三）及時(shí)總結(jié)，構(gòu)建長效機(jī)制。各級應(yīng)急管理部門要結(jié)合本次“回頭看”工作成果，按照《規(guī)范》“全面普查、周期實(shí)施、分區(qū)施策、常態(tài)補(bǔ)充”的原則，進(jìn)一步健全完善非煤礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理體制機(jī)制，督促礦山企業(yè)根據(jù)礦井生產(chǎn)區(qū)、規(guī)劃區(qū)和其他區(qū)域開采條件、采掘布置、工程進(jìn)展的不同要求，制度化、常態(tài)化開展隱蔽致災(zāi)因素普查，并對隱蔽致災(zāi)因素進(jìn)行超前防范、超前治理，構(gòu)建隱蔽致災(zāi)因素普查與治理的良性循環(huán)和長效機(jī)制。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各級應(yīng)急管理部門在隱蔽致災(zāi)因素普查治理“回頭看”工作中，要切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和技術(shù)幫扶，督促檢查礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)隱蔽致災(zāi)因素普查治理主體責(zé)任，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行隱蔽致災(zāi)因素普查治理第一責(zé)任人責(zé)任，確保隱蔽致災(zāi)因素普查與治理到位。非煤礦山企業(yè)隱蔽致災(zāi)因素普查治理弄虛作假、故意隱瞞問題的，隱蔽致災(zāi)因素未查清、未探明，未治理到位，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。應(yīng)急管理部門在隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告審查過程中降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、吃拿卡要、濫用職權(quán)、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（五）加強(qiáng)調(diào)度，促進(jìn)工作開展。為及時(shí)全面掌握全省非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理開展情況，請各市明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)調(diào)度統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理進(jìn)展情況，于2025年3月底前將本市“回頭看”工作安排部署情況，每月底前將企業(yè)自查自糾情況及市縣部門監(jiān)督檢查情況、隱蔽致災(zāi)因素普查治理報(bào)告審查情況，9月25日前將“回頭看”工作總結(jié)報(bào)送省廳非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處。

聯(lián)系人及電話：金鑫0311-87806071

郵箱：hbfmks@163.com。

河北省應(yīng)急管理廳

2025年3月20日