近年來，國家對非法采礦行為加大了打擊力度，保證了國家資源安全和生態(tài)環(huán)境安全，維護了國家利益和社會公共利益。但與此同時，各地非法采礦的紛爭甚至立案又撤案的案例也日漸增多，種種亂象須引起高度重視。

不科學(xué)的事實認定

“在非法采礦和非法占用農(nóng)用地的案件中，種種不科學(xué)的事實認定，容易導(dǎo)致一些冤假錯案的發(fā)生。”某專業(yè)領(lǐng)域律師對第一財經(jīng)記者說。

該律師舉例稱，四川省某地一礦業(yè)企業(yè)前幾年在從事生態(tài)修復(fù)項目過程中涉及開挖石灰?guī)r，當?shù)赜嘘P(guān)部門認為這些石灰?guī)r作為礦產(chǎn)資源利用，涉嫌非法采礦。但專家在考察后發(fā)現(xiàn)，相關(guān)《核查報告》未按國家有關(guān)規(guī)范執(zhí)行，把生態(tài)修復(fù)過程中產(chǎn)生的石灰?guī)r認定為礦產(chǎn)資源。

類似的案例在各地還有多起。福建省某礦業(yè)企業(yè)提供資金為村委會公益翻修村路，施工過程中彎道取直產(chǎn)生了土石方，就地利用后，剩余土石方因無處堆存運回選礦廠綜合利用。工程經(jīng)過竣工驗收后，當?shù)赜嘘P(guān)機關(guān)認為該礦業(yè)企業(yè)未辦理采礦許可證，僅憑備案登記的設(shè)計方案便進行彎道取直，擅自將剩余的土石方進行綜合利用，涉嫌非法采礦，后重新認定不屬于非法采礦。

中國工程院非法采礦研究課題組、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）自然資源戰(zhàn)略發(fā)展研究院此前介紹，在司法實踐中，多種行為往往被認定為非法采礦。
 

突出案件審理專業(yè)化建設(shè)

2023年7月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于具有專門知識的人民陪審員參加環(huán)境資源案件審理的若干規(guī)定》。最高人民法院環(huán)境資源審判庭相關(guān)負責(zé)人介紹，專門性事實查明是環(huán)境資源案件審理中的重點和難點問題。一方面，生態(tài)環(huán)境侵權(quán)具有長期性、隱蔽性、滯后性以及損害后果不確定性等特點，損害數(shù)額的認定、行為與損害后果之間的因果關(guān)系等事實的查明需要借助環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識。

另一方面，在生態(tài)環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域，修復(fù)目標的確定、修復(fù)方案的選擇、修復(fù)過程的監(jiān)督和修復(fù)效果的評估同樣涉及大量專業(yè)技術(shù)性問題。囿于專業(yè)知識的不足，人民法院審查、采信鑒定結(jié)論也存在一定困難。
 

2023年環(huán)境侵權(quán)案件爭議焦點數(shù)量分布。資料來源：最高人民法院《中國環(huán)境司法發(fā)展報告（2023年）》
 

《中國環(huán)境司法發(fā)展報告（2023年）》建議，突出專業(yè)化建設(shè)，精心培養(yǎng)環(huán)境司法保護專門隊伍。增強環(huán)境司法隊伍專業(yè)知識和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，著力提升環(huán)境司法隊伍在生態(tài)環(huán)境治理中的履職能力，形成強有力的專業(yè)化辦案團隊。建立健全智庫平臺，充分發(fā)揮專家在環(huán)境資源案件審判中的智力支持作用。