12月23日上午，十三屆全國人大常委會第十五次會議第一次全體會議在北京召開。

會議聽取全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝作的關于固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案修改情況的匯報。此前，固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案已經(jīng)十三屆全國人大常委會第十一次會議初次審議。

草案二審稿第四條明確，固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化、無害化的原則。

北京青年報記者注意到，草案二審稿新增規(guī)定，任何單位和個人都應當采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，綜合利用固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置及相關活動無害化。

國家鼓勵采取先進工藝對尾礦、廢石等礦業(yè)固體廢物進行綜合利用。國家推廣應用可循環(huán)、可降解、可替代產(chǎn)品。

草案二審稿還明確，按照國家有關規(guī)定限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定公開塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。

“國家鼓勵和引導減少使用塑料袋等一次性塑料制品，推廣應用可循環(huán)、可降解、可替代產(chǎn)品”。

草案二審稿明確，旅游、餐飲等行業(yè)應當逐步推行不主動提供一次性用品。機關、企業(yè)事業(yè)單位等的辦公場所應當使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設備和設施，減少使用一次性辦公用品。

有的常委會組成人員、部門、地方、專家和社會公眾建議完善政府及其有關部門固體廢物污染環(huán)境防治責任和監(jiān)督管理制度。

草案二審稿新增規(guī)定，地方各級人民政府對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負責。國家實行固體廢物污染環(huán)境防治目標責任制和考核評價制度。

各級政府應當加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領導，組織、協(xié)調(diào)、督促有關部門依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責。生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門建立信用記錄制度，依法實施聯(lián)合懲戒等。

草案二審稿還新增規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市之間可以協(xié)商建立跨行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌規(guī)劃制定、設施建設、固體廢物轉移等工作。

國務院生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同國務院有關部門建立全國危險廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺，推進固體廢物收集、轉移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。

草案二審稿還明確，轉移固體廢物出省貯存、處置的，移出地的省級政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時商經(jīng)接受地的省級政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后在規(guī)定期限內(nèi)批準。轉移危險廢物的，應當按照國家有關規(guī)定填寫、運行危險廢物電子轉移聯(lián)單;危險廢物轉移管理應當全程管控、提高效率。

生活垃圾分類制度此前也備受關注。

草案二審稿新增規(guī)定，“生活垃圾分類實行政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則”。

縣級以上地方政府應當建立健全生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制，加強生活垃圾分類管理能力建設。各級人民政府及其有關部門應當組織開展生活垃圾分類宣傳，教育引導公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習慣，督促和指導生活垃圾分類工作。

草案還明確，有條件的地方，城鄉(xiāng)接合部或者人口密集的農(nóng)村生活垃圾，可以納入城市生活垃圾分類收集、運輸、處理系統(tǒng)。機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等應當在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用;省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州可以對生活垃圾分類制定具體管理辦法。