近日，江西九江市采砂管理局召開“生態(tài)優(yōu)先 護用并舉 不斷推進九江采砂管理綠色轉(zhuǎn)型”2024年度新聞發(fā)布會。九江市采砂管理局黨組成員、副局長呂衛(wèi)平主持會議。
 

答記者問

問題一：鄱陽湖九江水域河道采砂科學規(guī)劃體現(xiàn)在哪里？較上一輪規(guī)劃有什么變化？2024年是實施新規(guī)劃采砂的第一年，編制了哪些專題報告？

呂衛(wèi)平：感謝您的提問，這個問題請法規(guī)科負責人沈建儉同志回答。

沈建儉答：感謝您的提問。鄱陽湖九江水域河道采砂嚴格執(zhí)行“五年一規(guī)劃，一年一許可”制度，鄱陽湖采砂規(guī)劃由省水利廳委托專業(yè)機構(gòu)編制，經(jīng)省政府常務會議審議后形成規(guī)劃報告。年度采砂許可按照《江西省河道采砂管理條例》及規(guī)劃等相關文件要求，編制相關專題論證報告，科學合理制定《年度采砂實施方案》《年度采砂計劃》和《社會穩(wěn)定風險評估》報省水利廳審批，取得實施方案批復后，再次對《年度實施方案》征求市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市港口航運局、市公安局水上分局、江西省贛北航道事務中心等部門意見，方可向省水利廳申請辦理年度采砂許可。

較上輪規(guī)劃，本輪規(guī)劃可采區(qū)數(shù)量由9個減少至1個可采區(qū)，年控制總量從3990萬噸銳減至1700萬噸。2024年是實施新規(guī)劃采砂的第一年，按照上級部門要求，我們委托專業(yè)機構(gòu)編制了環(huán)境影響、水生生物及其棲息地影響評估、文物影響評估和濕地與候鳥影響評價專題報告，制定了通航安全保障方案和突發(fā)環(huán)境風險應急預案，并報相關主管部門審核備案。

問題二：我市實行采砂統(tǒng)一管理后，在打擊非法采砂上取得了顯著成效，請問市采砂管理局是如何加強對采砂船的管理，從源頭上打擊非法采砂行為？

呂衛(wèi)平：感謝您的提問，這個問題請監(jiān)督檢查科負責人潘勁松同志回答。

潘勁松答：感謝這位朋友的提問。針對我市地處三省交界，水域地形復雜的情況，充分發(fā)揮采砂統(tǒng)一管理體制機制和長江流域省級河湖長聯(lián)席會議機制作用，我市先后成立了鄱陽湖、長江兩支聯(lián)合執(zhí)法隊和各縣區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊伍，打造了具有九江特色的“上下協(xié)力、市縣協(xié)同、區(qū)域協(xié)作”聯(lián)合治砂新格局，今年以來，我局分別印發(fā)了《九江市河道采砂統(tǒng)一清江執(zhí)法行動工作方案》《九江市采砂管理局2024年“清河行動”工作方案》，加強“三無”采砂船舶清理整治工作，加強采砂船舶（機具）集中停靠點的標準化建設，持續(xù)推進采砂船（機具）切割工作，實現(xiàn)了跨區(qū)域、跨層級、跨部門長江、鄱陽湖水域打擊水上違法犯罪全覆蓋，從源頭上打擊非法采砂行為。

謝謝！

問題三：近三年以來，鄱陽湖枯水期提前，水位下降很快，庫區(qū)容量極度減小，請問你們?nèi)绾卧诓缮白鳂I(yè)中減少對湖區(qū)環(huán)境的影響？

呂衛(wèi)平：感謝您的提問，這個問題請現(xiàn)場指揮部計劃調(diào)度中心主任查少朋同志回答。

查少朋答：感謝這位記者朋友的提問。誠如所言，近幾年鄱陽湖面臨諸多困境，如極枯水位頻現(xiàn)、湖區(qū)面積急劇縮減、湖區(qū)容量下降等，水生態(tài)環(huán)境的保護任務極為艱巨。

對此，我們高度重視，在采砂工作中深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記考察江西重要講話精神以及習近平在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神。并嚴格依據(jù)規(guī)劃要求，編制了《江西省鄱陽湖九江水域采砂規(guī)劃（2024-2028年）環(huán)境影響報告書》《2024年度鄱陽湖九江水域采砂對水生生物及其棲息地影響評估專題報告》《江西省鄱陽湖九江水域采砂項目（2024-2028年）對濕地與候鳥影響評價報告》《江西省鄱陽湖九江水域采砂項目（2024-2028年）文物影響評估報告》和《九江市贛鄱砂業(yè)集團有限公司江西省鄱陽湖采砂項目突發(fā)環(huán)境風險應急預案》等一系列專題報告，并在實際工作中嚴格依規(guī)劃落實，把牢環(huán)境保護大方向。尤其針對近幾年鄱陽湖枯水期提前、枯水位時長增加等問題，我們重點開展了以下工作：

一、持續(xù)高標準推進船舶污染物零排放工作落實。

一是現(xiàn)場監(jiān)督指揮部對現(xiàn)場平臺躉船和采砂船進行了管路改造，并將生活垃圾、生活污水、油污水全部交由具備資質(zhì)的回收公司進行集中回收處置，如江西創(chuàng)清服務有限公司；二是嚴格使用“船E行”APP，確保每次污染物送交處置做到閉環(huán)、留痕管理和全程可追溯，今年回收污水為2509.5立方米，垃圾為5652.8公斤，污油為1.321立方米；三是將船舶污染物規(guī)范回收處置與采砂船有效生產(chǎn)作業(yè)掛鉤，不符合要求的不予辦理采砂許可證，形成長效的監(jiān)督機制。

二、多管齊下守護鄱陽湖區(qū)水質(zhì)與生態(tài)安全。

現(xiàn)場監(jiān)督指揮部主動出擊、全面發(fā)力，守護鄱陽湖區(qū)生態(tài)：一是聯(lián)動生態(tài)環(huán)保部門，共建完備應對機制。一旦察覺生態(tài)異常，迅速調(diào)整采砂計劃，按需采取限泵限量乃至停產(chǎn)舉措，全力削減采砂對水質(zhì)的負面影響；二是持續(xù)升級防護手段。2023年11月在鄱陽湖采區(qū)設防污屏，進行初步防護。經(jīng)廬山砂石碼頭港口疏浚工程漏油事故后，現(xiàn)場監(jiān)督指揮部立即自查，敏銳捕捉優(yōu)化空間，5月派人赴浙考察，摸索出優(yōu)化方案，進一步降低采砂對環(huán)境的影響；三是夯實應急處置力量。著力打造專職油污染處置隊伍，租用一艘采區(qū)油污染防控及應急處置船舶，長期駐守采砂現(xiàn)場，隨時應對滲油漏油等突發(fā)狀況。通過這些扎實行動，切實降低采砂對水質(zhì)的沖擊，為“一湖清水入江、一江清水東流”保駕護航。

問題四：剛剛了解到，咱們對鄱陽湖區(qū)水上過駁實行了統(tǒng)一經(jīng)營管理，很多運輸船舶到拓新公司進行過駁，那他們船舶產(chǎn)生的污染物是怎么處置的呢？

呂衛(wèi)平：感謝您的提問，這個問題請九江市拓新建材有限公司計劃調(diào)度部負責人李奧同志回答。

李奧答：感謝您的提問，市砂管局歷來高度重視鄱陽湖區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作，九江市拓新建材有限公司在開展水上過駁經(jīng)營業(yè)務以來，堅持綠色發(fā)展理念，堅決貫徹市委、市政府及職能部門工作安排部署，嚴格落實《九江市船舶污染物管理辦法》和“三必須一確認”要求，通過采取向第三方船舶污染物接收公司購買服務的方式，無償為過駁作業(yè)區(qū)的所有轉(zhuǎn)運船舶提供生活垃圾、生活污水和殘油廢油等污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置服務。

運輸船舶在過駁作業(yè)之前，浮吊船工作人員會對其污染物交付情況進行核查，有接收需求的，立即協(xié)調(diào)第三方接收公司安排污染物接收船進行接收作業(yè)，同時在船舶水污染物服務信息系統(tǒng)（船E行）及船舶文書中記錄作業(yè)時間、污染物種類和數(shù)量，整個接收過程由船舶、浮吊、接收公司三方共同確認，在此過程中，船舶無需支付任何費用。

今年1-11月份，拓新公司共投入船舶污染物處置費107.42萬元，接收運輸船舶4840艘次，轉(zhuǎn)運處置生活垃圾17025.5公斤、生活污水3247.54立方米、含油污水5.8484立方米，實現(xiàn)了作業(yè)區(qū)船舶污染物“零排放”，為守護鄱陽湖“一湖清水”作出應有的貢獻。