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多方協(xié)作 科技加持,福建河道采砂管理提檔升級(jí)

2024-12-23 來源: 中國振動(dòng)機(jī)械網(wǎng)
在閩江福州市某河段,一艘船舶趁夜色偷采河砂,企圖以夜色為遮蔽逃避追查。但其非法行為被擁有“電子眼”的視頻監(jiān)控平臺(tái)全程記錄并上傳至執(zhí)法部門最終相關(guān)人員被繩之以法。 在泉..

在閩江福州市某河段,一艘船舶趁夜色偷采河砂,企圖以夜色為遮蔽逃避追查。但其非法行為被擁有“電子眼”的視頻監(jiān)控平臺(tái)全程記錄并上傳至執(zhí)法部門最終相關(guān)人員被繩之以法。

在泉州市坑口水庫上游,一臺(tái)挖掘機(jī)正揮舞機(jī)械臂盜采砂石。根據(jù)此前第三方巡查人員提供的線索,執(zhí)法人員提前準(zhǔn)備,當(dāng)場抓獲盜采人員、查獲車輛,對(duì)其進(jìn)行依法處理。

…………

這是福建省有力打擊非法采砂行為的幾個(gè)場景。近年來,福建省河道采砂管理日趨規(guī)范,采砂秩序總體平穩(wěn)。但受砂石價(jià)格居高不下影響,仍有不法分子鋌而走險(xiǎn),沿江地區(qū)小規(guī)模盜采時(shí)有發(fā)生。

新形勢(shì),新任務(wù)。福建省創(chuàng)新管理模式,引入科技力量,強(qiáng)化河湖長制,多管齊下推動(dòng)采砂管理提檔升級(jí),蹚出了一條新路子。

明確“誰來管”“管什么”“怎么管”

促進(jìn)河道采砂規(guī)范化管理,落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。

“各地要加強(qiáng)河道采砂的組織領(lǐng)導(dǎo),將河長制湖長制與采砂管理責(zé)任制有機(jī)結(jié)將采砂管理納入河湖長制,建立河長掛帥、水利部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督的采砂管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制”……翻閱福建省水利廳、省河長制辦公室出臺(tái)的相關(guān)文件,以河湖長制為重要抓手,健全完善河道采砂長效管理機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容清晰展現(xiàn)。福建明確了采砂管理工作河長、主管部門、現(xiàn)場建管和行政執(zhí)法“四個(gè)責(zé)任人”。全省各地充分發(fā)揮河湖長制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,瞄準(zhǔn)非法采砂行為,在日常巡查、線索發(fā)現(xiàn)、問題整改等領(lǐng)域,積極行動(dòng)。

“按照全省的河道采砂規(guī)劃,我們嚴(yán)格劃分了禁采區(qū)、可采區(qū)、禁采期和可采期,明確可采取的具體地點(diǎn)、年度采砂量、開采范圍、作業(yè)工具等。”福建省水利廳河湖管理處處長李巍說,通過出臺(tái)相關(guān)制度,各地進(jìn)一步細(xì)化了管理對(duì)象,明確了“誰來管”“管什么”,福建還著力做好河道采砂“怎么管”的文章。

打開福州市水政執(zhí)法綜合監(jiān)管系統(tǒng),三維地圖上,一艘插著小紅旗的船舶標(biāo)識(shí)在閩江河道中間,河道上還有一條紅線,圈出一片水域。

“小紅旗代表這艘船正在開展采砂作業(yè),紅色線標(biāo)出的區(qū)域是我們劃定的作業(yè)區(qū)域。每一艘船都是經(jīng)過審批的,我們可以在系統(tǒng)里查詢到它的編號(hào)。船只一旦超過劃定區(qū)域開展采砂作業(yè),我們立刻就能看到。在采砂現(xiàn)場,也會(huì)對(duì)其發(fā)出警報(bào)。”在福州市水利局會(huì)議室的電子大屏前,工作人員詳細(xì)介紹,通過“電子圍欄”、高清探頭監(jiān)控和電子準(zhǔn)運(yùn)單等智慧化手段,福州市河道采砂和清淤疏浚領(lǐng)域的管理工作效能大幅度提升。

不只在福州。福建省各地充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、“96133”監(jiān)督電話及第三方服務(wù)等手段,為許可期內(nèi)的采砂船舶等機(jī)具、采砂場全部安裝定位和在線監(jiān)控設(shè)備,形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的采砂監(jiān)管格局,有力推動(dòng)河道采砂管理實(shí)現(xiàn)由“粗”到“細(xì)”的轉(zhuǎn)變。

面對(duì)改革新形勢(shì),主動(dòng)作為提升基層管理水平

針對(duì)福建省非法采砂向小流域轉(zhuǎn)移的特點(diǎn),強(qiáng)化小流域采砂管理,提升基層執(zhí)法能力至關(guān)重要。2023年以來,福建省積極推行行政執(zhí)法改革,非法采砂行為的處罰權(quán)從縣級(jí)水行政主管部門下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,如何幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快適應(yīng)角色?

2024年5月30日,泉州市永春縣水利局聯(lián)合達(dá)埔鎮(zhèn)政府開展聯(lián)合執(zhí)法,現(xiàn)場查獲了正在坑口水庫上游利用挖掘機(jī)非法采砂的工人及堆放在現(xiàn)場的20立方米砂石。

執(zhí)法人員趕到后,快速固定證據(jù),并用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行錄像。涉案人員對(duì)違法行為供認(rèn)不諱,降低了后期了解非法采砂銷售、堆放及雇請(qǐng)人員等方面案情的難度。

這是永春縣水利局授權(quán)下放部分水利執(zhí)法權(quán)到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的首起非法采砂案。面對(duì)打擊非法采砂的新形勢(shì),永春縣水利局主動(dòng)作為,聘請(qǐng)第三方進(jìn)行針對(duì)性、機(jī)動(dòng)性、常態(tài)化暗訪巡查,對(duì)非法采砂易發(fā)河(庫)段開展全面暗訪巡查。本案線索就來自第三方巡查。

明確了線索還要確定“有人執(zhí)法”。在得到線索后,永春縣水利局同達(dá)埔鎮(zhèn)執(zhí)法人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,聯(lián)合執(zhí)法,確保案件順利辦理。此前,永春縣水利局多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展執(zhí)法培訓(xùn),資深執(zhí)法人員手把手教授執(zhí)法事務(wù),講解法律文書的使用方法,著力提升基層執(zhí)法人員的專業(yè)性,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)移交過來的部分行政處罰權(quán)能真正“接得住”。永春縣還建立了執(zhí)法結(jié)對(duì)幫扶、跟蹤指導(dǎo)及上下聯(lián)動(dòng)等協(xié)作機(jī)制,暢通縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)執(zhí)法協(xié)作通道。

該案已順利結(jié)案,有力震懾了當(dāng)?shù)胤欠ú缮靶袨椤?br />
永春縣案例是福建省創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有力有效打擊非法采砂行動(dòng)的典型明確揭示了新形勢(shì)下做好采砂管理工作必須堅(jiān)持的準(zhǔn)則:賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是一放了之,必須想方設(shè)法提升基層執(zhí)法能力。

面對(duì)基層水行政執(zhí)法力度不夠、人員不足、積極性不高、履職不到位等問題,福建省堅(jiān)持向科技要質(zhì)效,運(yùn)用多種技術(shù)手段,構(gòu)建“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的采砂立體監(jiān)控體系,減輕基層執(zhí)法者負(fù)擔(dān),為其提供最大助力。同時(shí),加強(qiáng)制度建設(shè),將相關(guān)工作納入考核,壓實(shí)責(zé)任,提升基層對(duì)采砂管理工作的重視程度。在省水利廳牽頭下,各級(jí)水利部門將加強(qiáng)與檢察院、法院的溝通協(xié)調(diào),聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng),增強(qiáng)對(duì)非法采砂不法分子的震懾力,為維護(hù)良好的采砂管理秩序營造良好環(huán)境。

“打擊非法采砂、推進(jìn)河道采砂合理利用,并非一蹴而就的事,需要我們久久為功。下一步,我們將繼續(xù)提升技術(shù)支撐能力,規(guī)范‘采-運(yùn)-銷’全流程管理,持續(xù)優(yōu)化采砂管理各項(xiàng)工作,為維護(hù)良好河湖面貌貢獻(xiàn)力量。”李巍說。


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砂石 河砂 盜采

責(zé)任編輯:曉麗
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