今年上半年，新疆共41家礦山入選自治區(qū)綠色礦山名錄。截至目前，新疆共建成綠色礦山152家，其中國家級(jí)61家、自治區(qū)級(jí)91家。通過綠色礦山建設(shè)，礦區(qū)環(huán)境、生產(chǎn)效率、資源綜合利用率不斷提升，礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效，經(jīng)濟(jì)效益同步提升。未來，新疆仍需持續(xù)完善綠色礦山管理機(jī)制，強(qiáng)化中小型綠色礦山建設(shè)。

■綠色礦山建設(shè)挑戰(zhàn)多

中國礦業(yè)大學(xué)（北京）地球科學(xué)與測繪工程學(xué)院教授李晶在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“新疆石油、天然氣、煤炭和有色金屬等自然資源富集。同時(shí)，土地荒漠化、鹽堿化和風(fēng)力侵蝕嚴(yán)重，并位于多個(gè)地質(zhì)構(gòu)造帶交匯處，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜。地震、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)。”

李晶進(jìn)一步指出，我國煤炭開發(fā)西移，為新疆綠色礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃制定、實(shí)施和建設(shè)提出更高要求。“一方面，新疆干旱缺水、生態(tài)脆弱，生態(tài)破壞恢復(fù)難度大，礦山企業(yè)應(yīng)實(shí)施保水減沉等源頭減損開采技術(shù)，同時(shí)加大研發(fā)和應(yīng)用適配性集水節(jié)水生態(tài)修復(fù)技術(shù)；另一方面，復(fù)雜地質(zhì)條件增加了開采難度和成本，還可能造成地表塌陷、挖損和水土污染等破壞，綠色礦山建設(shè)需保護(hù)恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境的穩(wěn)定性和生態(tài)功能，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控。”

新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新疆綠色礦山建設(shè)管理體系日趨完善，基本形成點(diǎn)面結(jié)合的綠色礦山建設(shè)格局。目前，新疆已樹立起一批科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型綠色礦山典范，礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山的積極性進(jìn)一步提升，特別是國有大中型礦山企業(yè)充分發(fā)揮了引領(lǐng)帶頭作用。

■有力推進(jìn)礦山綠色發(fā)展

上半年入選名錄的綠色礦山以油氣和煤礦為主，12家煤礦主要分布在哈密市，以大中型為主。今年一季度，哈密市督促指導(dǎo)礦山完成損毀土地面積治理109.31公頃，投入治理恢復(fù)金額4019.13萬元，礦山生態(tài)環(huán)境有效得到改善，礦山開發(fā)利用更加規(guī)范，礦山企業(yè)環(huán)境保護(hù)和綠色礦山建設(shè)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

其中，砂墩子煤礦按照生態(tài)、自然、美觀相結(jié)合的布局，強(qiáng)化綠植養(yǎng)護(hù)，改善空氣質(zhì)量；別斯庫都克露天煤礦引入18臺(tái)136噸位新能源增程式混動(dòng)剛性無人寬體自卸車，首次實(shí)現(xiàn)了在新疆地區(qū)極寒天氣下新能源寬體車無人化。

新疆昌吉州木壘縣嚴(yán)格落實(shí)采礦權(quán)有償出讓制度，分類有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。嚴(yán)格要求2家新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、運(yùn)營。督促礦山企業(yè)按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》要求，對礦區(qū)“邊開采、邊治理”。今年以來，組織人員多次對轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)開展檢查，持續(xù)開展歷史遺留采坑恢復(fù)治理工程，完成23處遺留采坑治理，累計(jì)治理面積2527.84畝。

位于木壘縣的凱源露天煤礦今年上半年入選新疆綠色礦山名錄，該礦建立健全了資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等規(guī)章制度和保障措施，還制訂了綠色礦山建設(shè)方案。

■監(jiān)管機(jī)制需持續(xù)增強(qiáng)

新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳透露，當(dāng)?shù)赝ㄟ^綠色礦山建設(shè)，礦區(qū)環(huán)境得到很大提升，對周邊地區(qū)的環(huán)境影響和破壞有效降低，部分礦山形成生態(tài)景觀，生態(tài)效益凸顯；先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備不斷更新，生產(chǎn)效率、資源綜合利用率及節(jié)能降耗水平不斷提升，礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效，經(jīng)濟(jì)效益提升。

但李晶也指出，當(dāng)前新疆綠色礦山建設(shè)管理仍有待加強(qiáng)，“綠則存、不綠則退”的倒逼機(jī)制尚未完全形成。今年4月，自然資源部聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》，新疆需建立與之相銜接的地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，并建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制和全面、全程和全方位監(jiān)管氛圍，明確新建、改擴(kuò)建和目前生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)“時(shí)間表”。

“此外，新疆中小型礦山企業(yè)參與綠色礦山建設(shè)積極性較低，存在‘推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)’現(xiàn)象。特別是老礦山，設(shè)備陳舊、資金短缺，轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展難度大。”李晶建議，應(yīng)建立差別化綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善資金渠道，提振老、小礦山參與綠色礦山建設(shè)積極性和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

據(jù)了解，未來新疆將進(jìn)一步完善綠色礦山管理機(jī)制，修訂出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)綠色礦山建設(shè)管理辦法》，完善綠色礦山建設(shè)要求和遴選程序；加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)管理，建立綠色礦山建設(shè)跟蹤臺(tái)賬，扎實(shí)開展綠色礦山實(shí)地抽查，探索使用新技術(shù)、多手段實(shí)施監(jiān)督。