日前，《河南省高速公路條例（修訂）》《河南省露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例》《河南省黃河河道管理條例》經(jīng)省十四屆人大常委會第二次會議表決通過，將于今年內(nèi)施行。

其中《河南省露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例》對砂石土礦產(chǎn)資源明確了管理辦法：統(tǒng)一劃定禁采區(qū)和重點開采區(qū)。新增規(guī)定，對于借生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、消除安全隱患等名義非法采礦的將被依法處罰。

《河南省高速公路條例（修訂）》明確：將在高速公路上下站口臨近規(guī)劃建設(shè)專業(yè)市場、制造業(yè)基地、物流集散區(qū)等，以及在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、機場、碼頭等開通高速公路延伸通道，增加貨車運輸通道。

《河南省黃河河道管理條例》明確：在黃河灘區(qū)內(nèi)不得新規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地、設(shè)立新的村鎮(zhèn)，已經(jīng)規(guī)劃和設(shè)立的，不得擴大范圍；不得新開墾荒地、新建生產(chǎn)堤。

以下是上述條例具體內(nèi)容。

《河南省露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例》

《河南省露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例》新增規(guī)定，對于借生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、消除安全隱患等名義進行非法采礦的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

在安全生產(chǎn)管理方面新增規(guī)定：露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，提高安全水平，確保安全生產(chǎn)；縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)工作進行嚴格檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時處理。

對砂石土礦產(chǎn)資源嚴格審批、嚴格管控等管理方面修改規(guī)定：明確加強對砂石土礦產(chǎn)資源的管理，對砂石土礦產(chǎn)資源進行嚴格規(guī)劃管控，統(tǒng)一劃定禁采區(qū)和重點開采區(qū)，制定合理的最低開采規(guī)模，推行邊開采、邊修復(fù)等科學(xué)環(huán)保的開采方式；開采只能用作普通建筑石料的砂石土礦產(chǎn)資源的大中型規(guī)模露天礦山，由設(shè)區(qū)的市人民政府自然資源主管部門負責(zé)審批登記、頒發(fā)采礦許可證。

與此同時，《河南省露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例》明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采用激勵、補償、獎勵等方式引導(dǎo)社會資本開展歷史遺留露天礦山生態(tài)修復(fù)。

《河南省高速公路條例（修訂）》

《河南省高速公路條例（修訂）》（下稱《條例（修訂）》）將于今年6月1日正式實施。

《條例（修訂）》明確：將在高速公路上下站口臨近規(guī)劃建設(shè)專業(yè)市場、制造業(yè)基地、物流集散區(qū)等，以及在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、機場、碼頭等開通高速公路延伸通道，增加貨車運輸通道。

《條例（修訂）》強調(diào)，省、設(shè)區(qū)的市人民政府以及相關(guān)單位要遵循多式聯(lián)運規(guī)則，發(fā)揮高速公路比較優(yōu)勢，加強高速公路與機場、重點港口和火車站的便捷聯(lián)通，支持集裝箱運輸車、航空集裝器運輸車等服務(wù)多式聯(lián)運的車輛優(yōu)先通行、優(yōu)惠通行，構(gòu)建高效順暢的多式聯(lián)運系統(tǒng)。高速公路建設(shè)單位、經(jīng)營者要推進精品建造、精細管理，打造品質(zhì)工程，落實全生命周期養(yǎng)護。

《條例（修訂）》明確了資金來源：高速公路建設(shè)可以采取政府投資、社會投資、政府和社會資本合作等方式籌集資金。鼓勵、引導(dǎo)國內(nèi)外市場主體按照特許經(jīng)營的方式依法投資建設(shè)高速公路。高速公路特許經(jīng)營項目由設(shè)區(qū)的市人民政府依法采取公開招標方式選定投資人。高速公路特許經(jīng)營權(quán)的變更、終止、延期，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高速公路投融資平臺應(yīng)當(dāng)加強資源整合，發(fā)揮投融資功能，彌補市場主體投入不足，投資高速公路設(shè)施建設(shè)。

《河南省黃河河道管理條例》

《河南省黃河河道管理條例》規(guī)定：在黃河灘區(qū)內(nèi)不得新規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地、設(shè)立新的村鎮(zhèn)，已經(jīng)規(guī)劃和設(shè)立的，不得擴大范圍；不得新劃定永久基本農(nóng)田，已經(jīng)劃定為永久基本農(nóng)田、影響防洪安全的應(yīng)當(dāng)逐步退出；不得新開墾荒地、新建生產(chǎn)堤，已建生產(chǎn)堤影響防洪安全的應(yīng)當(dāng)及時拆除，其他生產(chǎn)堤應(yīng)當(dāng)逐步拆除。省人民政府應(yīng)當(dāng)有序安排灘區(qū)居民遷建，嚴格控制向灘區(qū)遷入常住人口，實施灘區(qū)綜合提升治理工程。