12月1日，站在江西萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)綜合治理項目一期現(xiàn)場，萍鄉(xiāng)市自然資源發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長李斌說：“一期項目實施后，預(yù)計新增水田156畝、騰退建設(shè)用地規(guī)模995畝。按照條例，這些指標(biāo)可以在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)交易，社會資本和政府可以合作共享這塊收益，這對社會資本就很有吸引力了。”
李斌口中的條例是指《江西省礦山生態(tài)修復(fù)與利用條例》，于今年12月1日起施行。這部規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)與利用管理的省級地方性法規(guī)，針對礦山生態(tài)修復(fù)中的實際問題“量身定制”解決方案，是江西立足“小快靈”、探索“小切口”的立法實踐。
據(jù)介紹，江西目前共有持證礦山2542座，待治理的歷史遺留礦山面積10余萬畝。財政資金投入不足和市場化推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工程項目難是江西礦山生態(tài)修復(fù)與利用過程中存在的問題。為此，條例明確歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)的支持政策，規(guī)范了“合理回報機(jī)制”，縣級以上人民政府可以通過多種方式支持社會投資歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)與利用。比如，允許社會投資者從修復(fù)后產(chǎn)生的補(bǔ)充耕地指標(biāo)、騰退的建設(shè)用地指標(biāo)、建設(shè)項目使用林地定額、新增濕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)等生態(tài)修復(fù)產(chǎn)品收益中獲得投資回報。
條例還明確了礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體，要求在采礦山必須由采礦權(quán)人“邊開采邊修復(fù)”；歷史遺留礦山由縣級以上人民政府承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，縣一級修復(fù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本級財政預(yù)算，省、設(shè)區(qū)市也應(yīng)建立健全相應(yīng)財政投入機(jī)制。同時，明確非法開采行為人須承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。
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