交通運(yùn)輸部日前印發(fā)的《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化綠色交通科技支撐，大幅提升交通運(yùn)輸綠色發(fā)展水平。

“十四五”開局的2021年，要說生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域有哪些熱詞，“固體廢棄物污染防治”“無廢城市”必在其中。

我國是世界上資源消耗大國，同時(shí)也是固廢產(chǎn)生大國，我國現(xiàn)有固廢產(chǎn)生強(qiáng)度高，利用不充分，既污染了環(huán)境，又浪費(fèi)了資源，與人們?nèi)找嬖鲩L的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要存在較大差距。因此，固廢資源化和高值化利用，是解決我國資源困境與實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

固廢的綜合利用是國家和相關(guān)行業(yè)關(guān)注和研究的熱點(diǎn)。目前，交通運(yùn)輸領(lǐng)域利用道路工程、鐵路工程規(guī)?；么笞诠I(yè)固廢已有不少案例，同時(shí)不斷加強(qiáng)固廢運(yùn)輸制度規(guī)章建設(shè)，推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)。

工業(yè)固廢筑路 提高循環(huán)利用率

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，固廢是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固廢管理的物品、物質(zhì)。

其中，工業(yè)固廢是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固廢，是工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種廢渣、粉塵、半固廢及其他廢物。而這些廢物，經(jīng)過研發(fā)利用，可作為交通建設(shè)的“材料”。

近日，平益高速公路項(xiàng)目獲評(píng)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“長江中游典型城市群多源無機(jī)固廢集約利用及示范”無機(jī)固廢再生建材應(yīng)用示范工程。該項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注無機(jī)固廢生態(tài)建材在高速公路重載交通場景中的綜合利用，開展鋼渣瀝青混合料研究應(yīng)用，為長江中游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市建設(shè)提供技術(shù)支持，也為其他地區(qū)提供借鑒。

目前我國鋼渣、廢石膏等大宗固廢利用率仍相對(duì)較低，多數(shù)露天堆放，這不但占用大量的土地面積，還加劇了環(huán)境污染等問題。國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關(guān)于開展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知》提出，“到2025年大宗固廢年綜合利用量達(dá)到40億噸左右”目標(biāo)任務(wù)。

那么，如此多的固廢在交通建設(shè)中可以直接利用嗎？交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院工程技術(shù)與材料研究中心的程寅博士表示，目前交通運(yùn)輸領(lǐng)域所利用大宗固廢類型主要包括煤矸石、粉煤灰、鋼渣、廢石膏、赤泥、建筑廢渣、金屬尾礦渣等，且各類固廢有效利用路徑和應(yīng)用效果差異較大。

大宗固廢要實(shí)現(xiàn)在道路、鐵路工程中大規(guī)模有效應(yīng)用，需開展大量有效試驗(yàn)研究和長期應(yīng)用監(jiān)測(cè)，并綜合考慮路基、路面使用狀況，投入有效財(cái)力物力，對(duì)固廢的工程性應(yīng)用開展系統(tǒng)性研究和體系化應(yīng)用示范。

在減碳目標(biāo)下，交通運(yùn)輸行業(yè)更需要綜合考慮碳排放要求，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，為固廢在交通運(yùn)輸行業(yè)的有效規(guī)模利用提供可靠支撐。

圖片：馬繼超

先疏再堵 優(yōu)先解決利用路徑問題

媒體記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近期來自產(chǎn)廢企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、利用處置單位及地方生態(tài)環(huán)境等各部門的固廢管理壓力十分明顯，尤其是在大宗固廢方面。

在山西等典型的煤炭資源型地區(qū)，大宗固廢仍然是實(shí)際問題和需求最多、環(huán)保壓力最大的固廢細(xì)分領(lǐng)域，如果解決不好，有可能影響到上下游行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展，建議在不同區(qū)域、不同階段采取針對(duì)性策略。

目前，東、南區(qū)域省份大宗固廢綜合利用率相對(duì)較高，中西北部多數(shù)地區(qū)的大宗固廢綜合利用率低。

“解決大宗固廢綜合利用問題，須以規(guī)?；寐窂阶鳛橹?，應(yīng)結(jié)合考慮產(chǎn)廢行業(yè)及固廢規(guī)?；卯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與布局問題、固廢綜合利用路徑的下游市場接納度問題。”山西科城環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院綠色技術(shù)研發(fā)中心主任、高級(jí)工程師衛(wèi)麗建議，先疏再堵，優(yōu)先解決好大宗固廢綜合利用路徑問題，逐步限制填埋，疏與堵的推進(jìn)節(jié)奏、步驟和手段都很關(guān)鍵。

在利用路徑上，寧夏已開始創(chuàng)新。去年由寧夏交通建設(shè)股份有限公司申報(bào)的寧夏固廢資源道路化綜合利用技術(shù)工程研究中心獲批組建，成為全區(qū)首家固廢綜合利用類工程研究中心。

該工程研究中心在自治區(qū)發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸廳的指導(dǎo)下，多方面、多層次開展固廢在道路建設(shè)中規(guī)?；眉夹g(shù)研究，形成符合寧夏區(qū)域環(huán)境和道路建設(shè)特點(diǎn)的固廢資源道路化綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和相關(guān)規(guī)范，成為集聚固廢綜合利用領(lǐng)域技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新平臺(tái)。

在技術(shù)轉(zhuǎn)化層面，各地紛紛推動(dòng)成果落地。甘肅省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院股份有限公司下屬暢隴公司驗(yàn)證了鋼渣在干旱與半干旱地區(qū)高等級(jí)公路路面結(jié)構(gòu)層中的路用性能，同時(shí)也正在研發(fā)尾礦廢石、粉煤灰、廢棄巖土、廢舊輪胎等固廢在公路工程中的全資源化應(yīng)用。

山東高速集團(tuán)牽頭建設(shè)的山東省固廢資源化技術(shù)創(chuàng)新中心，在加快赤泥基膠凝材料成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的同時(shí)，今年將結(jié)合山東省固廢產(chǎn)出實(shí)際情況，在固廢基灰?guī)r含水層注漿治理材料、煤矸石資源化利用技術(shù)、零碳服務(wù)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。

將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入標(biāo)準(zhǔn)制定中

《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，推動(dòng)山西、陜西、蒙西等地區(qū)應(yīng)用煤渣、粉煤灰等作為公路路基材料，推動(dòng)河北、山東、江蘇等省份應(yīng)用煉鋼爐渣和城市建筑廢棄物等作為公路路基材料。推進(jìn)隧道棄渣用于公路路基填筑和機(jī)制砂、水泥磚生產(chǎn)。

由此來看，未來幾年，交通運(yùn)輸領(lǐng)域規(guī)?；霉I(yè)固廢是大勢(shì)所趨。

各省的交通運(yùn)輸工作會(huì)議也對(duì)此作出了部署：

青海提出，大力推廣節(jié)能環(huán)保材料、工藝工法在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用，著力提升各類廢棄物資在交通建設(shè)領(lǐng)域的循環(huán)利用率；

山西提出，擴(kuò)大煤矸石、礦渣、疏浚土、建筑垃圾等工業(yè)廢料的綜合利用；

內(nèi)蒙古自治區(qū)則鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保材料工藝、工業(yè)固廢規(guī)模化利用，高速公路、普通國省干線公路廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率達(dá)到95%和80%以上。

程寅認(rèn)為，如果缺乏有效技術(shù)創(chuàng)新和可靠規(guī)范指導(dǎo)，固廢無序化應(yīng)用就有可能造成新的環(huán)境污染或者帶來工程質(zhì)量等安全隱患等問題。

據(jù)了解，我國公路工程領(lǐng)域首部指導(dǎo)建筑垃圾再生利用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《公路工程利用建筑垃圾技術(shù)規(guī)范》已于2021年11月1日起施行。《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，要制修訂建筑垃圾循環(huán)利用等標(biāo)準(zhǔn)。

考慮到工業(yè)固廢的污染流動(dòng)性和擴(kuò)散性較差，很容易持續(xù)破壞和污染周圍環(huán)境，同時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)復(fù)合污染和二次污染。衛(wèi)麗建議，在大宗固廢交通領(lǐng)域綜合利用方面，綜合考慮大宗固廢產(chǎn)生特點(diǎn)、成分特點(diǎn)及可替代原料類型、用途等，合理科學(xué)評(píng)估大宗固廢在綜合利用過程及投運(yùn)后可能帶來的短期和長期的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，將其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控內(nèi)容納入在大宗固廢交通領(lǐng)域綜合利用技術(shù)開發(fā)過程中以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，與安全、工程質(zhì)量等因素一并考慮。