在6日上午召開的柳州市第十四屆人民政府第125次常務(wù)會(huì)議上，《柳州市建筑垃圾管理規(guī)定（草案）》（以下簡稱《規(guī)定（草案）》）經(jīng)會(huì)議集體審議通過。
 

柳州市作為國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市，正以前所未有的力度加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建筑垃圾數(shù)量大、增長快、分布廣泛、利用率低、處置技術(shù)落后，目前我市的相關(guān)管理制度難以適應(yīng)現(xiàn)在柳州市城市建設(shè)發(fā)展的需要及建筑垃圾管理工作依法行政的基本要求，起草《規(guī)定（草案）》已刻不容緩。

根據(jù)《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)2020年立法工作計(jì)劃的通知》（柳政發(fā)〔2020〕21號(hào)），《柳州市建筑垃圾管理辦法》（現(xiàn)更名為《柳州市城市建筑垃圾管理規(guī)定》）列入政府規(guī)章審議類項(xiàng)目。市城管執(zhí)法局2020年3月底提交《柳州市建筑垃圾管理辦法（送審稿）》等立法資料至市司法局審查。

市司法局在審查中，通過在官方網(wǎng)站及《柳州日報(bào)》向社會(huì)征求意見、部門征求意見，并組織相關(guān)部門、政府法律顧問、專家學(xué)者等召開了多次部門和專家論證會(huì)，就建筑垃圾事前事后的相關(guān)管理職能和措施進(jìn)行仔細(xì)調(diào)研和論證。最后完成審查工作，形成本《規(guī)定（草案）》，送政府審議。

《規(guī)定（草案）》共三十一條，首先明確了建筑垃圾的定義、處置原則、管理的工作機(jī)制和職責(zé)分工，其次對建筑垃圾的處置分為傾倒、運(yùn)輸、消納、綜合利用等環(huán)節(jié)，對各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的管理措施，最后是法律責(zé)任條款。遵循相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，不作重復(fù)規(guī)定，條款不與上位法沖突，緊密貼合柳州實(shí)際，突顯地方特色。為維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)對建筑垃圾的有序管理服務(wù)，《規(guī)定（草案）》的幾大特色條款有：

●一是關(guān)于工作機(jī)制的問題。對城市建筑垃圾管理工作機(jī)制建立起市、區(qū)、街道三級縱向管理，城管執(zhí)法、審批、住建等部門橫向配合的交叉工作機(jī)制。

●二是傾倒環(huán)節(jié)的監(jiān)管。梳理了幾種不需要辦理傾倒許可的情形，但也設(shè)置了監(jiān)管措施。對居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾如何處置有明確規(guī)定。

●三是結(jié)合我市集中行政審批的實(shí)際，確立了“審管分離”的工作模式，即由審批局進(jìn)行許可，市城管執(zhí)法局監(jiān)管的管理模式。

●四是對建筑垃圾運(yùn)輸車輛有一系列的管理制度。

●五建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法。

●六是加強(qiáng)建筑垃圾的監(jiān)管，建設(shè)信息平臺(tái)。

●七是對于建筑垃圾運(yùn)輸及消納單位也有突顯地方特色的禁止性規(guī)定及罰則。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂后于2020年9月1日起實(shí)施，專章規(guī)定了建筑垃圾的內(nèi)容，我市是全區(qū)首個(gè)在《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂后開展建筑垃圾處置領(lǐng)域的立法的城市，及時(shí)貫徹國家最新的立法理念，也是全區(qū)唯一一個(gè)在建筑垃圾立法領(lǐng)域?qū)嵭袑徆芊蛛x模式的城市，其中的“審管分離”的工作模式以及對建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行管理的條款也是在全區(qū)建筑垃圾立法領(lǐng)域的首創(chuàng)。