長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，中央又明確了新的要求和原則。

據(jù)新華社報道，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平14日上午在江蘇省南京市主持召開全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。

習近平強調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，構(gòu)筑高水平對外開放新高地，塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷，使長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍。

這次座談會明確，長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展必須堅持以下幾個方面的原則：

1.加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復(fù)。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。要找出問題根源，從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護。

2.加強協(xié)同聯(lián)動，強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，推動上中下游地區(qū)的互動協(xié)作，增強各項舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。
 

3.注重整體推進，在重點突破的同時，加強綜合治理系統(tǒng)性和整體性，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。

4.在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，全面提高資源利用效率，加快推動綠色低碳發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶。

5.把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，構(gòu)建綜合治理新體系，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機聯(lián)系，推進長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理，改善長江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

6.強化國土空間管控和負面清單管理，嚴守生態(tài)紅線，持續(xù)開展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理工程，保持長江生態(tài)原真性和完整性。

7.加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓保護修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價。

8.健全長江水災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援體系，推進河道綜合治理和堤岸加固，建設(shè)安瀾長江。

對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文在接受第一財經(jīng)記者電話采訪時表示，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”是習近平總書記為長江經(jīng)濟帶發(fā)展定下的總基調(diào)、大前提。

“十八大以來，習近平總書記先后在重慶、武漢主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，對長江經(jīng)濟帶發(fā)展做了全局性、根本性、系統(tǒng)性的謀劃。”常紀文說：“現(xiàn)在到了江蘇。總書記先后考察了長江的上游，中游和下游，反映了長江經(jīng)濟帶在整個國家經(jīng)濟發(fā)展格局之中的作用，也反映了中央對長江流域綠色發(fā)展格局的高度重視。”
 

江蘇省是我國化工產(chǎn)業(yè)大省，化工產(chǎn)業(yè)年收入超2萬億元。圖為沿長江布局的化工企業(yè)。

長江養(yǎng)育著全國40%的人口，支撐著全國40%的經(jīng)濟總量，是我國除沿海開放地區(qū)以外，經(jīng)濟密度最大的經(jīng)濟地帶，也是我國的經(jīng)濟重心所在、活力所在。

但同時，長江經(jīng)濟帶也是我國水環(huán)境問題最為突出的流域之一。多年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，長江經(jīng)濟帶面積雖只占全國的21%，但廢水排放總量占全國的40%以上，單位面積化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放強度是全國平均水平1.5至2.0倍。

多年來，長江流域整體性保護不足，生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢加劇。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近十年，長江經(jīng)濟帶生態(tài)系統(tǒng)格局變化劇烈：城鎮(zhèn)面積增加44.6%；農(nóng)田面積減少8.7%；野生動植物自然棲息地面積減少了3.2%；天然林、灌叢、草地和沼澤等自然生態(tài)系統(tǒng)的面積均有所減少。長江沿江1000米的岸邊帶，城鎮(zhèn)用地面積增幅51.6%。下游地區(qū)干流岸線開發(fā)利用比例高達40%左右。江蘇沿江岸線不到1公里就一個碼頭。

另外，長江經(jīng)濟帶各地加快發(fā)展意愿強烈，重工業(yè)沿江集聚并向上游轉(zhuǎn)移勢頭明顯。有環(huán)保專家表示，長江經(jīng)濟帶的發(fā)展必須樹立“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的規(guī)矩觀。

中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會“長江經(jīng)濟帶生態(tài)補償與綠色發(fā)展體制改革”課題組此前也表示，探索具有長江特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展路子對全國乃至世界都具有示范作用。

該課題組建議，加快制定長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略，確定近中期長江生態(tài)保護修復(fù)重點任務(wù)，加快完善長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護機制，建立長江經(jīng)濟帶自然資本核算體系和價值實現(xiàn)途徑，加快建立和實施全方位和多尺度的生態(tài)補償機制，并以法治強化長江經(jīng)濟帶的生態(tài)保護硬約束。