5月26日，《東莞市生活垃圾分類三年行動方案（2020–2022年）》（以下簡稱《方案》）印發(fā)，這標志著東莞生活垃圾分類進入實施階段。根據(jù)《方案》，東莞實行可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾的“四分類”標準。

除了推動公共機構率先示范，今年松山湖、濱海灣新區(qū)及莞城、東城、萬江、南城也納入了先行示范范疇，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設。其中，第二季度起，示范片區(qū)啟動住宅小區(qū)“樓層撤桶”、“收集點改造”及“定時定點投放”。

松山湖、濱海灣新區(qū)和4個街道率先先行示范

哪些地區(qū)先行先試？《方案》明確，今年率先推進公共機構生活垃圾分類全覆蓋、“3+3”“1+1”生活垃圾分類示范片區(qū)建設。

全市各級黨政機關和學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學會、聯(lián)合會等社團組織，車站、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位，率先實施生活垃圾分類。2020年底前，實現(xiàn)全市公共機構生活垃圾分類全覆蓋。

除此之外，松山湖、濱海灣新區(qū)及莞城、東城、萬江、南城先行示范，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設，建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。2020年底前，松山湖、濱海灣新區(qū)、莞城街道基本建成垃圾分類示范片區(qū)；東城、萬江、南城3個街道30%以上的社區(qū)（含黨政機關、商場、企業(yè)、餐飲單位、住宅小區(qū)、自建房、公園廣場等所有區(qū)域，下同）建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。到2022年底前，松山湖、濱海灣新區(qū)和莞城、東城、萬江、南城完成示范片區(qū)建設，實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

此外，各鎮(zhèn)的中心區(qū)和1個農(nóng)村（社區(qū)）啟動生活垃圾分類示范片區(qū)建設，試點推行生活垃圾分類城鄉(xiāng)一體化制度。其中，各鎮(zhèn)中心區(qū)的示范片區(qū)建設由城管部門牽頭，農(nóng)村（社區(qū)）的示范片區(qū)建設由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭。2020年底前，各鎮(zhèn)的中心區(qū)和1個農(nóng)村（社區(qū)）分別推進30%以上的區(qū)域建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

二季度示范片區(qū)住宅小區(qū)“樓層撤桶”

我市實行可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾的“四分類”標準，分類標志顏色分別對應藍色、紅色、綠色、黑色。

第二季度起，示范片區(qū)啟動住宅小區(qū)“樓層撤桶”、“收集點改造”及“定時定點投放”，合理配備分類收集容器，充分考慮居民生活習慣，科學設置投放時間及定時、誤時投放點。其中，松山湖、濱海灣新區(qū)、莞城街道2020年底前全面完成，其余鎮(zhèn)街根據(jù)示范片區(qū)建設進度推進。

《方案》還提出，探索建立“不分類、不收運”的倒逼機制。分類后的生活垃圾必須實行分類運輸，推行“桶車同色”、“標志明顯”分類運輸，提倡通過技術革新提升中轉壓縮效能、采取源頭濾水濾油等，實現(xiàn)運輸環(huán)節(jié)減容減重。通過中轉站新建及升級改造，實現(xiàn)各類生活垃圾收貯、分類、中轉等綜合功能。

今年第二季度，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）需在“3+3”、“1+1”示范片區(qū)內(nèi)設置若干可回收物便民交售點，提供定點交售和上門回收服務，回收服務覆蓋率達80%。同時，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）引導支持企業(yè)庫內(nèi)的企業(yè)進小區(qū)、進村（社區(qū)）設置可回收物便民交售點，開展可回收物收運處理，并在選點及場租等方面給予政策扶持。

建立垃圾分類引導員現(xiàn)場引導模式

如何發(fā)動市民參與垃圾分類？《方案》明確，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責在本轄區(qū)建立垃圾分類引導員現(xiàn)場引導模式，以多種形式安排人員力量（含政府向企業(yè)購買服務等），現(xiàn)場指導市民群眾定時定點投放，開展桶邊引導及入戶宣傳，切實提高源頭分類效果。民政部門、團委積極發(fā)動社工、志愿者參與生活垃圾分類現(xiàn)場引導，建立“社工＋義工”的聯(lián)動引導模式。

《方案》還強調，建立健全生活垃圾分類管理責任人制度，建立“管行業(yè)必須管垃圾分類”工作機制，落實鎮(zhèn)街、社區(qū)、居民小組生活垃圾分類工作責任，建立健全考核問責機制。其中，建立垃圾分類獎懲榜、公示榜等激勵督促機制，引入第三方機構對各相關部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）相關工作情況進行檢查考核及績效評估，定期通報、約談、媒體曝光。

《方案》要求各鎮(zhèn)街（園區(qū)）把垃圾分類工作作為一項重要政治任務，建立“以塊為主、條塊結合”的市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、村（社區(qū)）、村（居）民小組四級聯(lián)動的生活垃圾分類工作體系。

除此之外，《方案》還提出，研究建立限制過度包裝，控制旅游住宿餐飲等一次性用品使用，及對垃圾分類違法行為聯(lián)合懲戒等“硬約束”機制。加大執(zhí)法檢查力度，每月組織執(zhí)法檢查并每季度通報，且每季度開展不少于1次的垃圾分類聯(lián)合執(zhí)法專項行動。此外，研究制定低價值可回收物回收補貼政策，引導企業(yè)回收利用低價值可回收物。創(chuàng)新投資模式，引導鼓勵社會資本參與生活垃圾分類。

設置可回收物便民交售點 提供定點交售和上門回收服務

結合目前我市已初步形成的再生資源回收市場體系，市供銷社牽頭，積極引進或培育具備規(guī)范收集、安全儲運、環(huán)保分揀等回收綜合服務能力較強的再生資源回收龍頭示范企業(yè)。

建立可回收物收運處理企業(yè)庫，為各鎮(zhèn)街（園區(qū)）提供“3+3”、“1+1”示范片區(qū)建設可回收物單獨收運處理服務。2020年第二季度，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）需在“3+3”、“1+1”示范片區(qū)內(nèi)設置若干可回收物便民交售點，提供定點交售和上門回收服務，回收服務覆蓋率達80%。同時，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）引導支持企業(yè)庫內(nèi)的企業(yè)進小區(qū)、進村（社區(qū)）設置可回收物便民交售點，開展可回收物收運處理，并在選點及場租等方面給予政策扶持。

有害垃圾由專業(yè)企業(yè)分類運輸至少每月一次

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）在轄區(qū)內(nèi)配置有害垃圾收集容器，委托專業(yè)企業(yè)單獨收集、分類運輸（至少每月一次），并設置有害垃圾臨時貯存點，建立有害垃圾收運臺賬。值得一提的是，收運有害垃圾的車輛需安裝GPS并接入數(shù)字城管，實施動態(tài)管理。2020年底前，全市公共機構實現(xiàn)有害垃圾單獨收運處理，松山湖、濱海灣新區(qū)、莞城街道全區(qū)域實現(xiàn)有害垃圾單獨收運處理，東城、萬江、南城3個街道30%以上的社區(qū)實現(xiàn)有害垃圾單獨收運處理，“1+1”示范片區(qū)中30%以上的區(qū)域實現(xiàn)有害垃圾單獨收運處理。

小型餐館廚余垃圾實行公交化站點收集

《方案》提出，啟動市區(qū)餐廚垃圾處理廠遠期（100噸/日）和東莞市有機廢棄物資源綜合利用中心建設（分期），力爭2021年建成市區(qū)餐廚垃圾處理廠遠期，2022年建成東莞市有機廢棄物資源綜合利用中心。

廚余垃圾要做到專鎮(zhèn)專車、日產(chǎn)日清?！斗桨浮方ㄗh公共機構、企業(yè)食堂和大中型餐館實行上門收集；小型餐館實行公交化站點收集，在收運路徑沿線合理設置若干個廚余垃圾收集站點。

考慮到我市廚余垃圾集中處理能力有限，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）參照南城元美社區(qū)、東城下橋水果市場模式，通過配置小型廚余垃圾就地處理設備，原則上要求2020年底各鎮(zhèn)街（園區(qū)）20噸/日以上，重點收運農(nóng)貿(mào)市場、住宅小區(qū)、自建房產(chǎn)生的廚余垃圾，做到日產(chǎn)日清。

大件垃圾提供便民服務預約上門收集

2020年底前，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）在轄區(qū)內(nèi)以村（社區(qū)）為單位合理設置若干個大件垃圾集中投放點，通過政府購買服務的方式確定大件垃圾收運處理企業(yè)，向社會公布預約上門收集聯(lián)系方式，提供大件垃圾便民收運服務，并向市城管部門備案；至少各設置一個大件垃圾集中處理點，配置分拆破碎機械設備（處理能力不少于10噸/日），提高資源化利用水平。

2020年起，建立大件垃圾收運信息化系統(tǒng)，推進收運、處理信息化管理；同時，推廣廢舊家具“線上線下”無償領用、慈善捐贈、二手交易、翻新再生等，打造我市廢舊家具循環(huán)再生特色品牌，促進資源節(jié)約、循環(huán)利用。

鎮(zhèn)（街）至少建設一個園林廢棄物處理點

今年底前，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）至少各建設一個園林廢棄物處理點；以市屬道路園林廢棄物處理為試點，探索符合東莞實際的園林廢棄物收運處理模式，制訂并出臺全市園林廢棄物處理工作指引文件，2020年底全市實現(xiàn)園林廢棄物處理能力100噸/日。

2021年起，推廣園林廢棄物處理工作相關經(jīng)驗，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）逐步建設完善園林廢棄物收運處理系統(tǒng)，2021年底全市實現(xiàn)園林廢棄物處理能力200噸/日。2022年底全市實現(xiàn)園林廢棄物處理能力300噸/日。