在城市里，幾乎每天每個(gè)人都會(huì)產(chǎn)生垃圾。這些垃圾都去哪兒了？它們還能被再利用嗎？

上個(gè)月，省人大常委會(huì)全面部署固體廢物污染環(huán)境防治“一法一條例”執(zhí)法檢查工作。市人大常委會(huì)結(jié)合《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》，在全市范圍內(nèi)開展相關(guān)執(zhí)法檢查工作。

近日，記者跟隨市人大常委會(huì)第一檢查組，深入到垃圾產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置和監(jiān)督管理一線，對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

推進(jìn)“智能分類”

丟垃圾還能賺積分

“動(dòng)動(dòng)手指，掃一掃二維碼”，這是大多數(shù)杭州市民的日常生活模式。如今，這種智能型的“效率+服務(wù)”模式，也滲入進(jìn)了杭州的垃圾分類工作中。

在江干區(qū)原筑壹號(hào)小區(qū)，共有7臺(tái)新型智能垃圾分類設(shè)備——每臺(tái)設(shè)備包括3大硬件：垃圾袋自助發(fā)放機(jī)、智能垃圾分類專用可回收箱、智能垃圾分類平臺(tái)，原理是用二維碼技術(shù)建立一戶一碼實(shí)名制，實(shí)現(xiàn)垃圾投放有源可溯。

“每戶人家都有一張卡。整個(gè)工作流程就是，通過掃碼、選擇分類，再進(jìn)行投放。掃過二維碼后，后臺(tái)就有記錄了，就能知道是哪戶家庭在進(jìn)行使用，然后給你統(tǒng)計(jì)積分，積分到一定程度可以換取服務(wù)和商品。”工作人員介紹，居民刷卡丟垃圾，每扔一次垃圾，就能賺到積分。

劉蓮群是下沙垃圾分類智能化第三方服務(wù)團(tuán)隊(duì)的垃圾分類指導(dǎo)員，她工作的地點(diǎn)就在朗詩國(guó)際街區(qū)。她的工作需要不厭其煩地對(duì)居民進(jìn)行垃圾分類的指導(dǎo)和宣傳。大部分居民已養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，她也會(huì)碰到不太配合的住戶，“如果有人一而再、再而三地不分類，我就直接把垃圾袋從桶里拿出來，示范分類。次數(shù)多了，他們也會(huì)不好意思。”

既防止“垃圾圍城” 又讓垃圾變資源

如何既防止“垃圾圍城”，又讓垃圾變資源呢？答案就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓這些資源有效利用起來。

一車車的餐廚垃圾被送入處理廠后，通過7大處理系統(tǒng)和“餐廚垃圾預(yù)處理+中溫厭氧發(fā)酵+沼氣凈化發(fā)電+資源回收利用”的工藝技術(shù)，分離出生物柴油、沼氣等可再生資源。這也意味著，曾經(jīng)不起眼的餐廚垃圾將結(jié)束集中焚燒處理的“命運(yùn)”，變廢為寶重獲“新生”——杭州蕭山環(huán)城生物餐廚項(xiàng)目整個(gè)循環(huán)利用的過程，給檢查組留下了很深的印象。早在2013年，杭州就被列入第三批“全國(guó)餐廚廢棄物資源化利用與無害化處理”試點(diǎn)城市，去年，杭州共處理餐廚垃圾7.63萬噸，日均處理209.09噸。

樹木成蔭，芳草蒼翠。如果不說這是生活垃圾焚燒場(chǎng)，人們會(huì)以為這里是休閑公園。檢查組來到光大國(guó)際杭州九峰垃圾焚燒發(fā)電運(yùn)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。在監(jiān)控大廳的電子屏幕上，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)了垃圾焚燒的各個(gè)流程。負(fù)責(zé)人算了筆賬：中泰垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)日焚燒處理生活垃圾3000噸，總投資近30億元，煙氣排放優(yōu)于歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)，滲濾液能夠“全回用，零排放”，預(yù)計(jì)每年可發(fā)電3億度。今后這個(gè)項(xiàng)目將是開放式的環(huán)保科普教育基地、工業(yè)旅游基地以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。

市人大代表：抓好“民生小事”要有大思路

生活垃圾涉及千家萬戶，既是關(guān)鍵“民生小事”，也是社會(huì)發(fā)展大事。

“要有好的頂層設(shè)計(jì)，也要有切實(shí)可行的路徑。”市人大代表、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站業(yè)務(wù)主任陸瑩建議，要突出系統(tǒng)謀劃，完善閉環(huán)運(yùn)作，既要社區(qū)黨建引領(lǐng)居民提高分類的自覺性，又要強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)等政府部門協(xié)作配合，配置合理的公共資源，為居民提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)，才能把垃圾分類工作做徹底、做到位。

在市人大代表夏晶晶看來，垃圾分類作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既離不開宏觀的政策法規(guī)約束，又離不開微觀的心理行為促進(jìn)。“我們不妨學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)。比如，在日本垃圾分類的內(nèi)容納入小學(xué)相關(guān)課程，讓孩子們從小形成觀念，把垃圾分類的習(xí)慣變得和刷牙洗臉一樣自然。”

市區(qū)縣（市）政協(xié)聯(lián)動(dòng)助推“城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理”

垃圾袋上貼上“廚余”和“其他”兩種二維碼,每戶居民還有自己的二維碼，投放垃圾時(shí)，需要將貼有二維碼的垃圾袋在垃圾房上刷一下，分類對(duì)了，才會(huì)開啟對(duì)應(yīng)的鐵門。這是繼杭州市在垃圾分類實(shí)名制、實(shí)戶制等措施基礎(chǔ)上，推出的垃圾“智慧分類”又一新舉措。

垃圾分類處理是民生關(guān)鍵小事，也是社會(huì)發(fā)展大事。2018年，市政協(xié)再一次把“城鄉(xiāng)垃圾生活分類處理”專項(xiàng)集體民主監(jiān)督工作列入年度履職工作要點(diǎn)和民主監(jiān)督重要內(nèi)容。

根據(jù)市政協(xié)印發(fā)的《關(guān)于開展“城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理”專項(xiàng)集體民主監(jiān)督的實(shí)施方案》具體要求，各民主監(jiān)督組每輪監(jiān)督至少視察監(jiān)督一個(gè)社區(qū)（村莊）、召開一次監(jiān)督座談會(huì)、開展一項(xiàng)專門調(diào)研、匯總一套問題照片、提交一份建議，形成一份民主監(jiān)督分報(bào)告，形成一份考核臺(tái)賬。目的是通過腳踏實(shí)地的調(diào)研、有的放矢的建言、持續(xù)不斷的監(jiān)督，為推進(jìn)形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全面參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。

推進(jìn)“垃圾分類” 委員們?cè)谛袆?dòng)

為評(píng)價(jià)我市農(nóng)村垃圾分類的績(jī)效，民進(jìn)杭州市委會(huì)于2017年12月實(shí)地調(diào)研了杭州市區(qū)、建德（城鎮(zhèn)）以及臨安（農(nóng)村）的垃圾分類和處置的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村垃圾分類的全流程績(jī)效進(jìn)行實(shí)地調(diào)研與問卷調(diào)查。

“‘關(guān)于持續(xù)推進(jìn)我市建筑垃圾循環(huán)利用’這個(gè)內(nèi)容的提案我持續(xù)提了3年，最近我得到亞組委的回復(fù)。亞運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)，在保證可能性的情況下，應(yīng)優(yōu)先選用可再循環(huán)材料和可再利用建筑材料，用量比不應(yīng)低于10%，以廢棄物為原料生產(chǎn)的建筑材料占比不低于30%。”市政協(xié)委員王其對(duì)于她的提案回復(fù)表示非常滿意。

提案建言、調(diào)研助力，在委員們發(fā)揮主體作用的同時(shí)，市政協(xié)還充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)，組織委員積極參與集體監(jiān)督，每月一次向市政協(xié)匯總反饋監(jiān)督問題與建議，并以智慧履職平臺(tái)為載體，聚集專家委員、專業(yè)人才、基層工作者參與到民主監(jiān)督中，開展網(wǎng)絡(luò)議政、收集反映問題。在此基礎(chǔ)上，市政協(xié)還將以“加強(qiáng)城市生活垃圾分類處置”為題，開展民生提案辦理“雙月協(xié)商”，對(duì)相關(guān)提案進(jìn)行集體督辦，與政府領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面協(xié)商。

監(jiān)督工作常態(tài)化“垃圾分類”日志很詳盡

垃圾分類指導(dǎo)員、志愿者隊(duì)伍配備情況，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是否使用環(huán)保袋……上城區(qū)政協(xié)圍繞助推“四個(gè)全域化”，細(xì)化“垃圾分類”民主監(jiān)督部署主要內(nèi)容，使監(jiān)督更加具體化。

下城區(qū)各街道政協(xié)委員靈活組建小分隊(duì)、小團(tuán)組，集中和分散相結(jié)合開展明查暗訪，并利用區(qū)政協(xié)APP實(shí)時(shí)情況匯總；濱江區(qū)政協(xié)根據(jù)委員居住地和工作地實(shí)際，劃定委員監(jiān)督網(wǎng)格，把發(fā)現(xiàn)的問題通過委員掌上履職平臺(tái)第一時(shí)間進(jìn)行反映。

江干區(qū)政協(xié)把政協(xié)委員參加“百千萬”集中蹲點(diǎn)調(diào)研、“周三訪談夜”活動(dòng)與民主議事進(jìn)社區(qū)、委員社區(qū)聯(lián)絡(luò)站（工作室）活動(dòng)結(jié)合，深入垃圾分類一線，查問題找短板，促落實(shí)強(qiáng)監(jiān)督。

拱墅區(qū)和西湖區(qū)政協(xié)將“生活垃圾分類處理”民主監(jiān)督列入全年工作重點(diǎn)，以鎮(zhèn)街為監(jiān)督對(duì)象，開展監(jiān)督調(diào)研和服務(wù)。發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向責(zé)任部門和屬地街道報(bào)送民主監(jiān)督意見建議書，要求立查立改。

蕭山區(qū)和余杭區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮界別組織優(yōu)勢(shì)，組織所屬委員積極參與監(jiān)督，每月匯總所屬委員發(fā)現(xiàn)的問題、情況與建議，做到隨查、隨記、隨拍、隨傳。

富陽區(qū)政協(xié)制定了一份詳細(xì)的民主監(jiān)督分工表，按照“垃圾分類”的體制機(jī)制、分類投放、源頭減量、末端處置、再生資源回收利用5個(gè)方面細(xì)化監(jiān)督。

臨安區(qū)政協(xié)、桐廬縣政協(xié)和建德市政協(xié)綜合運(yùn)用調(diào)研、視察、提案、社情民意信息等形式，深入社區(qū)、農(nóng)村開展明查暗訪、服務(wù)活動(dòng)。淳安縣政協(xié)在《淳安政協(xié)》簡(jiǎn)報(bào)上開設(shè)“城鄉(xiāng)垃圾分類處理”專欄，編印情況專報(bào),同時(shí)還開展民主監(jiān)督工作回頭看。

專項(xiàng)集體民主監(jiān)督的過程中，區(qū)縣（市）民主監(jiān)督組和政協(xié)委員們的監(jiān)督手段多元、常態(tài)、有效，在監(jiān)督中增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺性，為助推打贏垃圾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了應(yīng)有的力量。

如何防止“垃圾圍城” 又讓垃圾變資源

答案就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓這些資源有效利用起來

早在2013年，杭州就被列入第三批“全國(guó)餐廚廢棄物資源化利用與無害化處理”試點(diǎn)城市

去年，杭州共處理餐廚垃圾7.63萬噸，日均處理209.09噸

中泰垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目：設(shè)計(jì)日焚燒處理生活垃圾3000噸，總投資近30億元，煙氣排放優(yōu)于歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)，滲濾液能夠“全回用，零排放”，預(yù)計(jì)每年可發(fā)電3億度

杭州蕭山環(huán)城生物餐廚項(xiàng)目：通過7大處理系統(tǒng)和“餐廚垃圾預(yù)處理+中溫厭氧發(fā)酵+沼氣凈化發(fā)電+資源回收利用”的工藝技術(shù)，分離出生物柴油、沼氣等可再生資源

2022杭州亞運(yùn)會(huì)建筑垃圾循環(huán)利用：亞運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)，在保證可能性的情況下，應(yīng)優(yōu)先選用可再循環(huán)材料和可再利用建筑材料，用量比不應(yīng)低于10%，以廢棄物為原料生產(chǎn)的建筑材料占比不低于30%。