實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體做出的重大戰(zhàn)略決策，也是我國擴(kuò)大對外開放的發(fā)展戰(zhàn)略，中國礦業(yè)企業(yè)實施“走出去”經(jīng)歷了成功、挫折和失敗，通過對礦業(yè)企業(yè)實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略存在的問題分析，從中啟發(fā)出一些有益經(jīng)驗和對策。

一、我國礦業(yè)企業(yè)實施走出去發(fā)展戰(zhàn)略取得了一定成就，但還存在著一些突出問題

1、國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證人短缺。中國礦業(yè)企業(yè)在“走出去”在海外并購上市中, IPMA依據(jù)國際項目管理專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（IPMA Competence Baseline,）需要聘請具備簽字權(quán)的合格資質(zhì)人簽署報告,為評審決策提供重要的依據(jù)。在語言、國情和國內(nèi)礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國外礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不匹配性等諸多因素，使中國企業(yè)并購上市交流中遇到很多困難，中國工作標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)的要求。由此在中國礦業(yè)企業(yè)“走出去”過程中，急需具有國際注冊的職業(yè)工程師及合格資質(zhì)人，有效指導(dǎo)中國企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)運(yùn)營，簽署證券交易報告意見。

2．中國礦業(yè)的運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間差距較大。礦業(yè)企業(yè)的相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間存在較大差距，特別是在地質(zhì)勘探、采礦優(yōu)化設(shè)計、工程地質(zhì)、環(huán)保評價和經(jīng)濟(jì)評價等方面更為突出，怎樣縮小差距，中國企業(yè)在海外上市或在海外開發(fā)項目過程中，要達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)符合國際礦業(yè)要求，是中國礦業(yè)企業(yè)走出去所面臨的主要問題。中國企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理和分析軟件上與國際接軌節(jié)，需要培養(yǎng)具有國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證人。(International Project Management Professional, 簡稱IPMP)。

IPMP是對項目管理專業(yè)人員知識、經(jīng)驗和能力水平的綜合評估證明，具有廣泛的國際認(rèn)可度和專業(yè)權(quán)威性，代表了當(dāng)今項目管理資格認(rèn)證的國際水平，具有國際品牌價值。目前在全球30多個主要發(fā)達(dá)國家等同采用IPMP，國際各大公司已經(jīng)逐漸將IPMP證書，作為其項目管理從業(yè)人員所應(yīng)具備的基本要求之一，在國內(nèi)IPMP證書也將作為各大企業(yè)對項目管理人員素質(zhì)考核的主要參考因素，現(xiàn)在逐漸演變成對項目管理人員從業(yè)的基本要求和執(zhí)業(yè)資格。根據(jù)需要適時從國際礦業(yè)市場引進(jìn)部分工程技術(shù)和管理人才，以形成傳幫帶的形式進(jìn)行培訓(xùn)，骨干力量達(dá)到國際化水平，形成國際化人才基礎(chǔ)。在地質(zhì)勘探到項目開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營和閉礦的全過程之中，培養(yǎng)一批集團(tuán)公司急需并緊缺的國際化人才，為集團(tuán)公司“走出去”開發(fā)礦業(yè)和實現(xiàn)“一帶一路”構(gòu)想提供人才保障。

3、中國礦產(chǎn)資源評估與國際礦產(chǎn)資源評估不能有效接軌。目前，在國際上應(yīng)用的礦產(chǎn)資源行業(yè)主要標(biāo)準(zhǔn)有加拿大的CIM標(biāo)準(zhǔn)、澳大利亞的JORC標(biāo)準(zhǔn)、南非的SAMREC標(biāo)準(zhǔn)、中國香港的上市規(guī)則第18章標(biāo)準(zhǔn)、智利的IMEC標(biāo)準(zhǔn)、歐洲的PERC標(biāo)準(zhǔn)、蒙古的MRC標(biāo)準(zhǔn)、美國的SME標(biāo)準(zhǔn)、俄羅斯的NAEN標(biāo)準(zhǔn)和中國的標(biāo)準(zhǔn)。加拿大的CIM標(biāo)準(zhǔn)代表國際最好實踐標(biāo)準(zhǔn)，并被TSX之NI 43-101獨(dú)立技術(shù)報告所遵從。澳大利亞的JORC標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)2012年修改后，部分要求已同CIM和NI 43-101有效接軌，但在資質(zhì)人的獨(dú)立性、推斷資源的利用和財務(wù)模型等的要求上仍存差距。南非的SAMREC標(biāo)準(zhǔn)被視為與CIM和JORC標(biāo)準(zhǔn)等同。中國香港聯(lián)交所執(zhí)行CIM、JORC和SAMREC標(biāo)準(zhǔn)。智利、歐洲、蒙古、美國和俄羅斯的標(biāo)準(zhǔn)僅限于其局部國家和地區(qū)使用，且SME標(biāo)準(zhǔn)無需QP、目前尚未被SEC承認(rèn)。中國盡管已于1999年從前蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)切換到目前的標(biāo)準(zhǔn)，但由于其不被國際儲量報告標(biāo)準(zhǔn)委員會（CRIRSCO）認(rèn)可，因此必須下決心盡快制定中國礦山企業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以NI 43-101為代表的能體現(xiàn)國際最佳實踐的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌，以滿足中國礦業(yè)企業(yè)“走出去”的迫切需要。

4、衡量中國礦產(chǎn)資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在差距。目前中國礦產(chǎn)資源采用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所與國際礦業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差距，主要體現(xiàn)在地質(zhì)勘探手段、資源和儲量估算與級別劃分、采礦設(shè)計優(yōu)化理念與技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估方法等方面存在差距。中國提供的有關(guān)數(shù)據(jù)，如資源量估算與級別劃分、設(shè)計院提供的采礦設(shè)計與技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估等，很難被境外的咨詢機(jī)構(gòu)和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)全部認(rèn)可。其原因是源于中國對礦產(chǎn)資源行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理政策和制度與國際通行準(zhǔn)則存在理念上的分歧。因此，中國礦業(yè)企業(yè)在海外上市時不可避免地遇到必須符合目標(biāo)證券交易所和所在國證監(jiān)會標(biāo)準(zhǔn)要求的難題。例如，加拿大CIM標(biāo)準(zhǔn)的多倫多證券交易所執(zhí)行的NI 43-101獨(dú)立技術(shù)報告規(guī)范。鑒于中國礦產(chǎn)資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的差異方面的缺口，建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營和技術(shù)管理體系，引進(jìn)和培養(yǎng)具有地質(zhì)、采礦、選礦、技經(jīng)等專業(yè)國際大型礦業(yè)公司工作經(jīng)驗的核心技術(shù)和運(yùn)營管理人才，充實到企業(yè)國際技術(shù)中心，建立符合加拿大CIM標(biāo)準(zhǔn)和NI 43-101要求，對項目初步經(jīng)濟(jì)評估、預(yù)可研和可研的流程和細(xì)則，提升國內(nèi)工程技術(shù)和管理人才的國際化水平，是中國礦產(chǎn)行業(yè)要建立標(biāo)準(zhǔn)體系和加強(qiáng)對相關(guān)技術(shù)和管理人才進(jìn)行培訓(xùn)是迫切需求，

5、國際通行的礦山設(shè)計方法在中國企業(yè)中尚未廣泛應(yīng)用。礦山設(shè)計決定著礦山的經(jīng)濟(jì)效益、運(yùn)行效率、環(huán)保安全、科技水平等各個方面，其中計劃軟件在礦業(yè)項目的概略研究、預(yù)可行性研究、可行性研究及礦山日常生產(chǎn)中起著極為重要的作用。然而，目前國內(nèi)大部分礦山仍停留在用AutoCAD和Excel進(jìn)行礦山設(shè)計和采掘進(jìn)度計劃編制的階段。即使個別礦山購買了礦山設(shè)計專用軟件，也僅僅是有能力完成開拓系統(tǒng)的3D模型，而缺乏采場設(shè)計，更沒有開采計劃的動畫模型，從而也就談不上得到一個立足于礦床資源模型的可靠的采掘進(jìn)度計劃。因此，在中國礦業(yè)企業(yè)推廣國際通行的設(shè)計方法迫在眉睫。

二、中國礦山企業(yè)“走出去”需要具備的關(guān)鍵條件

1、關(guān)鍵條件之一是需要組建國際化的團(tuán)隊。中國礦業(yè)企業(yè)“走出去”面臨諸多風(fēng)險，包括：政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、法律風(fēng)險、資源風(fēng)險、文化融合風(fēng)險、社會治安、地區(qū)性疾病等，這些風(fēng)險將一直伴隨著企業(yè)境外勘查開發(fā)的全過程。海外礦產(chǎn)勘查開發(fā)風(fēng)險的錯綜復(fù)雜性與引發(fā)后果的嚴(yán)重性引起我們的重視。中國企業(yè)在走出去之前需要對這些風(fēng)險有充分的認(rèn)識，實施科學(xué)的決策與管理，進(jìn)行有效的風(fēng)險控制或規(guī)避。了解周邊國家各種因素，組建國際化的團(tuán)隊是成功關(guān)鍵條件。

2、關(guān)鍵條件之二是吸引和培養(yǎng)國際化人才。中國周邊“一帶一路”沿線國家多達(dá)60多個國家，中國礦業(yè)企業(yè)走出去進(jìn)行資源收購過程中，在政治、法律、社會和文化差異甚大，要實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通的關(guān)鍵因素是人。由于語言、文化、國情等條件約束，多數(shù)中國礦業(yè)企業(yè)對于國外的各種因素并不十分了解，對于國際通行的礦山運(yùn)作規(guī)律也缺乏充足深刻認(rèn)識，導(dǎo)致中國礦業(yè)企業(yè)在收購過程中屢屢受挫，實踐證明組建了國際化的人才團(tuán)隊，吸引和培養(yǎng)精通國際規(guī)則，精通國際政治、經(jīng)濟(jì)和文化的國際化的專業(yè)人才是關(guān)鍵。用鮮明成功案例進(jìn)行證明，吸引和培養(yǎng)國際化人才，是走出去的重要性。

在擬收購澳大利亞某礦業(yè)公司在西澳的某金礦時，我對該金礦的資源、儲量和生產(chǎn)計劃進(jìn)行了調(diào)查后，按“有無對比法”做出了“無項目時難以為繼，而有項目時不僅整體效果不好，而且增量效果也不好”的判斷，為礦業(yè)企業(yè)及時做出放棄收購的決策提供了重要依據(jù)。又如某企業(yè)在收購加拿大埃爾拉多公司旗下的貴州錦豐金礦時，指出對方在礦山設(shè)計、排產(chǎn)計劃和財務(wù)模型中所存在的問題，并進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，為降低收購價格贏得了主動權(quán)。在海外項目中如，已主持完成了剛果(布)索瑞米銅項目按國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的基本設(shè)計和按加拿大CIM標(biāo)準(zhǔn)的可行性研究報告編制工作，NI 43-101獨(dú)立技術(shù)報告成功在加拿大多倫多交易所發(fā)布。是我們擁有國際化的人才，利用在國際礦業(yè)公司收購經(jīng)驗，推動中國礦業(yè)企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展不同金屬品種項目的并購和盡職調(diào)查活動，以國際通行的標(biāo)準(zhǔn)理念甄別項目，有效規(guī)避投資風(fēng)險。

3、關(guān)鍵條件之三是推廣國外先進(jìn)技術(shù)，提升中國礦山企業(yè)國際化開采水平。一是深入學(xué)習(xí)國外老礦區(qū)深部開采的關(guān)鍵技術(shù)和經(jīng)驗，如到加拿大薩德伯里鎳基地進(jìn)行學(xué)習(xí)，推進(jìn)中國老礦山及部分新建礦山的深部開采技術(shù)，提高資源利用率。二是將國際領(lǐng)先水平礦山的連續(xù)開采新技術(shù)引進(jìn)到中國的礦山企業(yè)中來，以便提高開采效率和降低生產(chǎn)成本。到摩洛哥OCP集團(tuán)學(xué)習(xí)，深入了解五個磷礦山連續(xù)開采工藝技術(shù)研究中所積累的經(jīng)驗，開展技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行綠色投資，確定集團(tuán)的國際戰(zhàn)略定位，為中國礦山技術(shù)改造注入新的活力。三是在中國的礦山大力推進(jìn)定向鉆技術(shù)在礦山工程地質(zhì)調(diào)查中的應(yīng)用和推廣。以便獲得巖石的節(jié)理分布特征，為礦山露天開采境界優(yōu)化或地下開采開拓工程與采切工程設(shè)計提供必要的工程地質(zhì)參數(shù)，以確保礦山開采設(shè)計的合理化。

三、擁有優(yōu)秀國際化人才資源，推進(jìn)“一帶一路”國際化礦山建設(shè)

“一帶一路”是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的國家戰(zhàn)略，涉及外交、金融、投資、貿(mào)易等多領(lǐng)域，而礦山企業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略中，承擔(dān)礦山項目建設(shè)的重任。需要大批具有較強(qiáng)的專業(yè)知識、較高的企業(yè)管理水平和通曉外語的“寬領(lǐng)域、多層次、國際化、復(fù)合型”國際化人才。

1、加強(qiáng)合作，有效整合人力資源。在經(jīng)濟(jì)全球化、國際化的世界潮流影響下，中國礦業(yè)企業(yè)要開啟“一帶一路”國際化礦山建設(shè)，必須培養(yǎng)具有國際化視野、精通外語、掌握地域法律和文化和習(xí)俗的專業(yè)技術(shù)人才；將發(fā)達(dá)國家人才培養(yǎng)的經(jīng)驗和方法引進(jìn)來，促使我們的培養(yǎng)模式盡快達(dá)到一個新的水準(zhǔn)；另一方面，中國的礦業(yè)要走出去，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。共同培養(yǎng)高質(zhì)量、國際化、人才。

2、引進(jìn)具有國際知名礦業(yè)咨詢公司進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)的本土化國際化人才。借鑒國際知名礦業(yè)咨詢公司的核心技術(shù)和項目管理手段，培訓(xùn)參與海外資源并購和盡職調(diào)查的工程技術(shù)人員，使其能夠逐漸掌握技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估的精髓，在工作中適時發(fā)現(xiàn)項目的潛力和風(fēng)險所在，以利發(fā)揮潛力和化解風(fēng)險。例如，中國黃金集團(tuán)已于2015年6月1-2日邀請世界知名礦業(yè)咨詢公司SRK的專家，對職工進(jìn)行了礦業(yè)項目評估講座，收到了良好效果。將采用引進(jìn)具有國際知名礦業(yè)咨詢公司和有國際工作經(jīng)驗大型礦業(yè)公司的最前沿的核心技術(shù)和管理人才和國內(nèi)培養(yǎng)的本土化國際化人才，以貴州錦豐、西藏甲瑪、內(nèi)蒙古長山壕、剛果（布）索瑞米和吉爾吉斯庫魯、大湖為起點(diǎn)，逐步推進(jìn)企業(yè)的國際化礦山的技術(shù)和運(yùn)營管理水平。按CIM標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)地質(zhì)勘探、可行性研究、礦山設(shè)計和采礦生產(chǎn)各專業(yè)的工程技術(shù)人員，提高業(yè)務(wù)水平，使其能同時滿足國內(nèi)外資源儲量分級與估算、可研內(nèi)容和深度等規(guī)程規(guī)范從事相關(guān)工作和提供報告。

3、建立國際化的運(yùn)營和技術(shù)管理體系。借鑒國際大型礦業(yè)公司的運(yùn)營管理經(jīng)驗，在生產(chǎn)礦山建立適于生產(chǎn)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)營和技術(shù)管理體系，培養(yǎng)和提升工程技術(shù)人員和管理人員的國際化水平，提高中國礦山的經(jīng)濟(jì)效益和國際競爭力。通過完善體系，明確部門和員工的職責(zé)、工作流程和標(biāo)準(zhǔn)操作步驟，有效提高勞動生產(chǎn)率。

建立國際化的運(yùn)營和技術(shù)管理體系，包括：1）地質(zhì)信息管理系統(tǒng)；2）礦山設(shè)計、采掘進(jìn)度計劃和生產(chǎn)運(yùn)營礦石品位控制系統(tǒng)；3）露天、井下礦巖運(yùn)輸及人員三維定位信息管理系統(tǒng)；4）露天邊坡和井下地壓監(jiān)測信息管理系統(tǒng)；5）選廠自動化和化驗室信息管理系統(tǒng)；6）礦山生產(chǎn)報表和決策指揮管理系統(tǒng)。

4、培養(yǎng)具有國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證人。培養(yǎng)具有國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證(International Project Management Professional, 簡稱IPMP)是國際項目管理協(xié)會（International Project Management Association，簡稱IPMA）在全球推行的四級項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系的總稱。IPMP是一種對項目管理人員知識、經(jīng)驗和能力水平的綜合評估證明，根據(jù)IPMP認(rèn)證等級劃分獲得IPMP各級項目管理認(rèn)證的人員，將分別具有負(fù)責(zé)大型國際項目、大型復(fù)雜項目、一般復(fù)雜項目或具有從事項目管理專業(yè)工作的能力。

目前國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)“走出去”和“一帶一路”建設(shè)中急需要有廣泛的國際認(rèn)可度的IPMP的國際執(zhí)業(yè)資格人，簽署海外上市公司儲量信息披露的通函。解決中國礦業(yè)企業(yè)在境外上市不符合國際標(biāo)準(zhǔn)的問題，為“走出去”戰(zhàn)略的實現(xiàn)保駕護(hù)航。在海外并購中用國際礦業(yè)界通行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估手段和行業(yè)規(guī)則審核項目，為礦業(yè)企業(yè)篩選優(yōu)質(zhì)項目，規(guī)避投資風(fēng)險。建立國際化專業(yè)隊伍、搭建國際化平臺和實現(xiàn)國際化標(biāo)準(zhǔn)。通過此團(tuán)隊實施西藏甲瑪、內(nèi)蒙古長山壕、剛果（布）索瑞米和吉爾吉斯庫魯、大湖等礦山的國際化運(yùn)營和技術(shù)管理，并逐漸推進(jìn)中國黃金其它礦山的技術(shù)和運(yùn)營管理的國際化水平。

5、推進(jìn)的人才生態(tài)系統(tǒng)，推動“一帶一路”項目向“四化”漸進(jìn)。推進(jìn)的人才生態(tài)系統(tǒng)向四化漸進(jìn)。一是開放化，要有開放的視野，不拘泥于傳統(tǒng)用人路徑；二是數(shù)據(jù)化，要有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)的手段，更全面挖掘人才、更深切感知人才需求，更精準(zhǔn)地運(yùn)用人才；三是智慧化，要把人才的潛力激發(fā)到合適的地方，以智慧響應(yīng)人才，以人才激揚(yáng)智慧，實現(xiàn)智慧層面的人盡其才和才盡其用；四是生態(tài)化，最終形成一個人人有位和人人有為的局面，齊心協(xié)力地推動“一帶一路”具體項目向前推進(jìn)的人才生態(tài)系統(tǒng)。