成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市建筑垃圾資源化利用扶持政策的通知

　　文號：成辦函〔2016〕148號簽發(fā)單位：

　　簽發(fā)時間：2016-10-08生效時間：2016-10-08

　　各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

　　《成都市建筑垃圾資源化利用扶持政策》已經(jīng)市政府第123次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　成都市人民政府辦公廳

　　2016年10月8日

　　成都市建筑垃圾資源化利用扶持政策

　　建筑垃圾資源化利用是我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措。為鼓勵社會資本投資建設(shè)建筑垃圾資源化利用項目，扶持建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，按照《成都市建筑垃圾處置管理條例》《〈成都市建筑垃圾處置管理條例〉實施辦法》（市政府令第182號）要求，經(jīng)市政府同意，特制定本扶持政策。

　　一、實行項目特許經(jīng)營管理

　　（一）按照市政府令第182號規(guī)定和“統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、企業(yè)運作、規(guī)范管理”原則，經(jīng)市、區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）同意，建筑垃圾資源化利用項目實行特許經(jīng)營管理。

　?。ǘ┨卦S經(jīng)營權(quán)出讓應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇特許經(jīng)營者，可采用建設(shè)-經(jīng)營-移交（BOT）等經(jīng)營模式。

　　（三）市、區(qū)（市）縣政府根據(jù)實際需要，負責組織實施市級或區(qū)（市）縣建筑垃圾資源化利用項目特許經(jīng)營權(quán)出讓工作。

　　二、設(shè)立項目審批綠色通道

　?。ㄋ模┦?、區(qū)（市）縣政府鼓勵和扶持建筑垃圾資源化利用，發(fā)改、國土、規(guī)劃、城管、環(huán)保、水務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責，設(shè)立項目審批綠色通道。

　　（五）發(fā)改部門優(yōu)先辦理申報材料齊全、符合規(guī)定的建筑垃圾資源化利用項目立項工作，加快辦理項目備案、核準、審批等手續(xù)。

　　（六）國土與發(fā)改部門優(yōu)先保障建筑垃圾資源化利用項目土地利用年度計劃指標。非營利性項目用地符合國土資源部《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）的，可采取劃撥方式供地；營利性項目用地根據(jù)國土資源部等六部委《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號），可采取租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種供地方式。

　　（七）規(guī)劃部門將符合規(guī)劃的建筑垃圾資源化利用處置設(shè)施建設(shè)作為重點項目，簡化規(guī)劃報建流程。

　?。ò耍┏枪懿块T負責市級建筑垃圾資源化利用項目的特許經(jīng)營權(quán)出讓工作；監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)（市）縣建筑垃圾資源化利用項目特許權(quán)招商出讓工作。

　　（九）環(huán)保部門加快辦理符合政策要求和環(huán)保準入規(guī)定的建筑垃圾資源化利用項目環(huán)評審批手續(xù)，加快審批項目環(huán)境影響登記表、報告表、報告書等。

　?。ㄊ┧畡?wù)部門加快辦理符合水土保持和水源地保護的建筑垃圾資源化利用項目水土保持方案審批、評估認證等手續(xù)。

　　三、落實國家稅收優(yōu)惠政策

　?。ㄊ唬﹫?zhí)行國家現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，建筑垃圾資源化利用項目可享受增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。市、區(qū)（市）縣稅務(wù)、發(fā)改、財政、經(jīng)信等部門須嚴格執(zhí)行國家稅收優(yōu)惠政策，促進建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄊ┞鋵嵷斦慷悇?wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄〉的通知》（財稅〔2015〕78號）文件精神，建筑砂石骨料生產(chǎn)企業(yè)所用的原料90%來自建（構(gòu)）筑廢物的，可享受50%增值稅即征即退政策。

　?。ㄊ┞鋵嵷斦慷悇?wù)總局《關(guān)于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問題的通知》（財稅〔2008〕47號）文件精神，磚（瓦）、砌塊、墻板類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所用的原料70%以上來自建筑垃圾的，在計算應(yīng)納稅所得額時，減按90%記入當年收入總額。

　　（十四）落實稅務(wù)總局《關(guān)于執(zhí)行〈西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄〉有關(guān)企業(yè)所得稅問題的公告》（稅務(wù)總局公告2015年第14號）要求，以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)（主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上）經(jīng)市發(fā)改委確認并出具證明文件后，可減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　四、推廣使用建筑垃圾資源化處置再生產(chǎn)品

　?。ㄊ澹榇龠M建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，市、區(qū)（市）縣有關(guān)部門應(yīng)加大再生產(chǎn)品政府采購范圍，制定并提高再生產(chǎn)品替代使用比例，強化再生產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和推廣應(yīng)用，提高公眾和企業(yè)對再生產(chǎn)品的認知度和認同度。

　?。ㄊ╁\江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)及成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)所有政府投資項目使用再生產(chǎn)品的比例，市政道路工程不得低于15%、房屋建筑工程不得低于5%?，F(xiàn)階段在達到相應(yīng)比例的基礎(chǔ)上應(yīng)加大對再生產(chǎn)品的政府采購，并根據(jù)實際情況，逐年提高再生產(chǎn)品最低使用比例。
（十七）市、區(qū)（市）縣建設(shè)、水務(wù)、林業(yè)園林、房管、交通、城管等部門在城市道路、橋梁、廣場、河道、公園與園林等城市基礎(chǔ)設(shè)施以及交通設(shè)施建設(shè)中，在滿足設(shè)計規(guī)范要求前提下優(yōu)先使用再生產(chǎn)品。

　　五、加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

　?。ㄊ耍┦邪l(fā)改部門負責建筑垃圾資源化利用項目立項、特許經(jīng)營審批等相關(guān)工作；市經(jīng)信部門負責發(fā)布建筑垃圾資源化處置企業(yè)名單和建筑垃圾再生產(chǎn)品種類、數(shù)量、質(zhì)量、銷售等相關(guān)信息；市國土部門負責建筑垃圾資源化利用項目點位土地性質(zhì)確認和用地保障；市環(huán)保部門負責建筑垃圾資源化利用項目環(huán)評審批等相關(guān)工作；市建設(shè)部門負責建設(shè)建筑垃圾綜合利用信息平臺、編制建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用指導(dǎo)目錄；市規(guī)劃部門負責建筑垃圾資源化利用項目點位規(guī)劃；市城管部門負責建筑垃圾綜合管理與運用信息平臺建設(shè)、項目特許經(jīng)營權(quán)出讓及監(jiān)管工作；市水務(wù)部門負責建筑垃圾資源化利用項目水土保持方案審批等工作；市質(zhì)監(jiān)部門負責制定再生產(chǎn)品地方質(zhì)量標準和使用技術(shù)規(guī)范。其他相關(guān)部門依據(jù)職能負責相關(guān)管理與服務(wù)工作。

　　本政策自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。