湖南省常德市石門縣新關(guān)水泥建材有限公司（以下簡稱“新關(guān)水泥廠”）因未更換除塵袋，導(dǎo)致包裝排放口顆粒物超標(biāo)排放，污染周圍環(huán)境，近日被石門縣環(huán)保局責(zé)令整改，并判處10萬元罰款。這也是石門縣首例因違反新《大氣污染防治法》做出的行政處罰案件。

　　拿著判決書，公司負(fù)責(zé)人悔恨不已。

　　除塵袋多久更換一次？

　　新關(guān)水泥廠位于石門縣新關(guān)鎮(zhèn)，前身為石門水泥一廠，始建于1969年，其《日產(chǎn)600噸熟料五級(jí)旋風(fēng)預(yù)熱窯水泥生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》于2002年9月由常德市環(huán)保部門批準(zhǔn)。

　　據(jù)悉，新關(guān)水泥廠周圍有大約七八戶居民，水泥廠每年都會(huì)給這些居民一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　6月14日，石門縣環(huán)保局工作人員對(duì)新關(guān)水泥廠進(jìn)行了現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察。

　　據(jù)查，新關(guān)水泥廠有污染處理設(shè)施，其分別在磨機(jī)、庫頂、包裝機(jī)安裝了袋式除塵器，防止粉塵污染；在磨機(jī)位置加裝了隔音墻，防止噪聲污染；對(duì)生產(chǎn)冷卻水實(shí)行了循環(huán)利用，防止污水外排。

　　在企業(yè)正常生產(chǎn)、污染處理設(shè)施正常運(yùn)行的情況下，工作人員對(duì)磨機(jī)和包裝機(jī)排放口進(jìn)行了有組織排放廢氣監(jiān)測。在隨后出具的監(jiān)測報(bào)告上顯示，新關(guān)水泥廠包裝排放口的顆粒物實(shí)測濃度均值26.5mg/m3，超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　6月17日，工作人員對(duì)新關(guān)水泥廠負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查詢問。據(jù)了解，企業(yè)配有環(huán)保專干和技術(shù)人員，負(fù)責(zé)對(duì)水泥廠環(huán)保設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行與維護(hù)。由于未及時(shí)更換包裝排放口的除塵布袋，導(dǎo)致顆粒物超標(biāo)。

　　除塵袋多久需更換一次？石門縣環(huán)保局法制股工作人員告訴記者：“除塵袋更換沒有固定期限，一般半年左右更換一次。主要看生產(chǎn)情況和天氣狀況，天氣狀況較好的話，更換期會(huì)長一些。”

　　石門縣執(zhí)法人員現(xiàn)場提取了相關(guān)證據(jù)，并向新關(guān)水泥廠負(fù)責(zé)人送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令其自收到本決定書之日起立即改正違法超標(biāo)排放大氣污染物行為。

　　后督察顯示已達(dá)標(biāo)排放

　　據(jù)了解，除塵袋的費(fèi)用由其大小決定，小的1000元左右，最大的近5000元。新關(guān)水泥廠收到《責(zé)令改正違法行為決定書》后迅速整改，對(duì)廢氣處理設(shè)施進(jìn)行了改造，更換了包裝排放口的布袋除塵器，在水泥庫頂加裝了3臺(tái)布袋除塵器。據(jù)悉，除塵袋的更換僅花了3000元。

　　既然違了法，就要受到法律的制裁，接受相應(yīng)的處罰。在調(diào)查后，石門縣環(huán)保局啟動(dòng)了行政處罰程序。

　　6月23日，石門縣環(huán)保局案件審理委員會(huì)對(duì)此案進(jìn)行集體審議。

　　審理委員會(huì)認(rèn)定，在此前對(duì)新關(guān)水泥廠日常環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測中，企業(yè)做到了達(dá)標(biāo)排放、合法生產(chǎn)。但這次違法行為屬實(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以立案查處，不能因?yàn)槠淝捌诘沫h(huán)保工作成績而否決此次的環(huán)境違法行為。

　　依據(jù)新《大氣污染防治法》規(guī)定，超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　　審理委員會(huì)表示，考慮到新關(guān)水泥廠經(jīng)營現(xiàn)狀和在環(huán)保方面所做的工作、投入和努力，且在事后能積極整改，立即改正違法行為，在實(shí)施處罰決定時(shí)應(yīng)對(duì)其予以酌情考慮。

　　6月27日，監(jiān)察人員向新關(guān)水泥廠送達(dá)《行政處罰事先（聽證）告知書》。同日，石門縣環(huán)保局收到企業(yè)遞交的《關(guān)于減免行政處罰的申請(qǐng)報(bào)告》，申請(qǐng)減免行政處罰，陳述企業(yè)在環(huán)保方面所做的工作、環(huán)保設(shè)施投入和建設(shè)情況及企業(yè)經(jīng)營艱難現(xiàn)狀；承認(rèn)企業(yè)管理上的疏忽，沒有及時(shí)更換除塵袋導(dǎo)致排放超標(biāo)，并立即進(jìn)行了整改，更換新的除塵袋。

　　7月15日，石門縣執(zhí)法人員向新關(guān)水泥廠送達(dá)《行政處罰決定書》，決定對(duì)其作出罰款10萬元的行政處罰。并同步送達(dá)《關(guān)于湖南石門新關(guān)水泥建材有限公司減免行政處罰申請(qǐng)報(bào)告的回復(fù)》，就其前期提交的申請(qǐng)減免行政處罰的報(bào)告進(jìn)行正式的書面回復(fù)，告知其依法處罰的理由。

　　“因?yàn)槿粘９芾砩系氖杪?，未及時(shí)更換包裝排放口布袋，導(dǎo)致顆粒物超標(biāo)，受到環(huán)保部門的嚴(yán)厲處罰，這次教訓(xùn)太深刻了。”收到《行政處罰決定書》，看到費(fèi)用由原來的3000元變成了10萬元，新關(guān)水泥廠負(fù)責(zé)人很是懊悔。他表示，今后將進(jìn)一步細(xì)化管理，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　在對(duì)新關(guān)水泥廠的后督察中，監(jiān)測報(bào)告顯示企業(yè)污染物均達(dá)標(biāo)排放。