根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<中國制造2025>的通知》和《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的要求，為進(jìn)一步加快煤機(jī)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高創(chuàng)新能力，提高裝備的國產(chǎn)化水平，支撐和推進(jìn)煤炭工業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，提出如下指導(dǎo)意見。

　　“十二五”期間，我國煤機(jī)裝備制造業(yè)取得了巨大成就。年產(chǎn)千萬噸綜采成套裝備、千米鉆機(jī)、千米深井建設(shè)和提升裝備等實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，綜采放頂、充填綠色開采、大型液壓支架、環(huán)保高效干法選煤等裝備及技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，極薄煤層采煤機(jī)、大型三產(chǎn)品重介旋流器、大型環(huán)保高效全自動(dòng)化壓濾機(jī)等裝備已達(dá)到國際先進(jìn)水平。但行業(yè)整體還存在著大而不強(qiáng)的問題，缺少世界級(jí)大型企業(yè)集團(tuán)和品牌，大型高端產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力不如國際知名企業(yè)集團(tuán)。

　　面對(duì)能源革命的新要求、國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，為煤機(jī)行業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系統(tǒng)重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞能源革命的新要求，以提質(zhì)增效為中心，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，推動(dòng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，拓寬生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)型領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著重對(duì)現(xiàn)有煤礦的設(shè)備更新?lián)Q代和技術(shù)改造，積極打造國際市場競爭的新優(yōu)勢，推動(dòng)我國煤炭裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅(jiān)持產(chǎn)品安全高效可靠的原則。樹立安全發(fā)展理念，把質(zhì)量優(yōu)先作為煤炭裝備制造業(yè)發(fā)展的生命線，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高煤炭機(jī)械制造科學(xué)化水平。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的原則。把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，加強(qiáng)自主開發(fā)和再創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　堅(jiān)持整體優(yōu)化與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。以市場需求為導(dǎo)向，把智能化、數(shù)字化、系統(tǒng)化作為技術(shù)發(fā)展方向，加快信息化與工業(yè)化深度融合。重點(diǎn)以“三機(jī)一架”為突破口，加強(qiáng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，提高國際市場競爭能力。

　　堅(jiān)持綠色制造與綠色產(chǎn)品相結(jié)合的原則。把綠色、節(jié)能、輕量化和清潔生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的方向，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變高投入高輸出的傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式，采用以資源、能源的高效利用為特色的集約型發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”：“中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”為發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)煤機(jī)裝備制造的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，提高先進(jìn)產(chǎn)能。

　　建設(shè)智能制造工廠3個(gè)、智能生產(chǎn)車間5個(gè)。爭創(chuàng)一批中國馳名和著名品牌。打造30個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)、15個(gè)中國馳名商標(biāo)。

　　科技投入穩(wěn)步增長，占主營業(yè)務(wù)收入的比重平均達(dá)到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上。

　　研制一批智能化、自動(dòng)化設(shè)備及裝備，推進(jìn)六大成套裝備創(chuàng)新技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄋ模┨嵘圃旒庸がF(xiàn)代化水平

　　根據(jù)國家實(shí)施機(jī)械發(fā)展“五大”工程，力爭煤機(jī)裝備制造企業(yè)建設(shè)工程或項(xiàng)目進(jìn)入國家級(jí)示范項(xiàng)目。

　　1、建設(shè)煤炭裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）工程，不斷提高創(chuàng)新能力。到2020年，力爭建成1家國家級(jí)煤炭制造企業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）。

　　2、建設(shè)煤炭裝備智能制造示范項(xiàng)目，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。一是積極推進(jìn)建設(shè)智能工廠/數(shù)字化車間。二是著力研發(fā)智能產(chǎn)品和智能裝備，為建設(shè)智慧煤礦和智能型選煤廠提供所需的設(shè)備和成套裝備。加快制定智能制造的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、加強(qiáng)煤炭制造業(yè)強(qiáng)基工程建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。制定煤炭制造業(yè)“四基”發(fā)展指導(dǎo)目錄，開展煤炭制造業(yè)強(qiáng)基示范和技術(shù)應(yīng)用推廣。加強(qiáng)企業(yè)與科研院校、生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)和合作，在耐磨鋼板、高壓密封件、大型軸承、傳感器等核心基礎(chǔ)零部件及關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)和產(chǎn)品的國產(chǎn)化。

　　4、建設(shè)煤機(jī)綠色制造示范項(xiàng)目，全面推行綠色發(fā)展。到2020年，力爭建設(shè)6家綠色煤炭制造示范工廠和2家綠色煤炭制造示范園區(qū)列入國家級(jí)示范。

　　5、建設(shè)煤炭高端裝備創(chuàng)新工程，提高國際市場競爭力。到2020年，自主研制放頂煤綜采成套、薄煤層綜采自動(dòng)化、充填綠色開采成套、快速掘進(jìn)成套、大型液壓支架系列、大型礦井提升裝備等“六大”成套裝備的先進(jìn)技術(shù)并到達(dá)世界領(lǐng)先水平。

　　（五）研制智能化高端裝備

　　1、智能化、自動(dòng)化開采技術(shù)。研發(fā)智能化采掘工作面成套裝備、高速運(yùn)輸裝備、礦井提升裝備智能化技術(shù)及裝備、煤礦用遠(yuǎn)距離控制智能鉆車（全方位）、智能化乳化液泵站系統(tǒng)、智能型快速裝車系統(tǒng)、煤礦智能供配電與節(jié)能技術(shù)與裝備，推動(dòng)3D打印新技術(shù)、新工藝制造水平和能力。開發(fā)大深度、智能型地質(zhì)勘探技術(shù)及裝備，無人機(jī)、直升機(jī)航測技術(shù)與裝備。

　　2、安全高效綠色開采技術(shù)與裝備。研制煤巷高效快速掘進(jìn)、鉆錨和巖巷一體化快速支護(hù)技術(shù)與裝備，研制兼有掘進(jìn)、支護(hù)和運(yùn)輸功能的搖臂式掘進(jìn)機(jī)。研發(fā)出直徑1.5米，基于頂管掘進(jìn)技術(shù)的小斷面巖巷快速掘進(jìn)裝備。研制大型露天礦連續(xù)、半連續(xù)開采生產(chǎn)系統(tǒng)的國產(chǎn)化成套裝備。

　?。╅_發(fā)實(shí)用性安全高效生產(chǎn)裝備

　　研制新一代煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，研發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)+的礦業(yè)感知、管控、設(shè)備技術(shù)與銷售系統(tǒng)。研制瓦斯（煤層氣）高效抽采利用技術(shù)與裝備，研發(fā)煤層瓦斯含量快速測定裝備，研發(fā)低濃度和全濃度瓦斯綜合利用及安全保障技術(shù)及裝備。安全高效環(huán)保節(jié)能的輔助運(yùn)輸設(shè)備及裝備。

　　研制煤礦巷道關(guān)鍵點(diǎn)巡檢無人飛行器。研制呼吸性粉塵濃度在線連續(xù)檢測裝備及個(gè)體監(jiān)測儀。研發(fā)采掘工作面粉塵防治和超前探測等關(guān)鍵技術(shù)與裝備。

　?。ㄆ撸?shí)施品牌建設(shè)

　　貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，到2020年，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心數(shù)量達(dá)到20個(gè)，國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心（研究院）數(shù)量達(dá)到15個(gè)。打造一批（30個(gè)以上）具有特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的省級(jí)著名商標(biāo)。充分發(fā)揮現(xiàn)有煤機(jī)企業(yè)“十大中國馳名商標(biāo)”引領(lǐng)作用，依托山能、遼寧、西安等煤炭制造企業(yè)集團(tuán)優(yōu)勢，爭取獲得5個(gè)中國馳名商標(biāo)。

　　（八）加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)等移動(dòng)電子商務(wù)等創(chuàng)新模式，創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作流程和價(jià)值創(chuàng)造模式。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大第三方物流、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、融資租賃、人力資源服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)營總承包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。

　　（九）推廣先進(jìn)技術(shù)與裝備

　　1、智能化無人（或少人）工作面綜采技術(shù)與裝備，薄煤層自動(dòng)化綜采成套裝備。

　　2、推廣礦井地質(zhì)小構(gòu)造精細(xì)探測技術(shù)設(shè)備。

　　3、高效充填開采技術(shù)與裝備。

　　4、大斷面巷道高效掘支技術(shù)，煤、半煤巷道快速掘進(jìn)技術(shù)與裝備，以及掘錨一體化技術(shù)與裝備。

　　5、新型煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控及信息化管理技術(shù)與裝備。

　　6、小型煤礦機(jī)械化改造成套裝備。

　　三、保障措施

　?。ㄊ╅_展產(chǎn)品和機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》通知的要求，開展煤機(jī)制造裝備的產(chǎn)品和加工制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極參與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作，鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。選擇市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域，采用企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方式，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，建立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)公開的標(biāo)準(zhǔn)開展比對(duì)和評(píng)價(jià)制定，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

　　（十一）積極加快人才培養(yǎng)

　　推進(jìn)建立健全科技人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，改進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。在解決關(guān)鍵人才短缺問題特別是高級(jí)技工方面，建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建企業(yè)大師工作室，培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)大師，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)職工創(chuàng)新的積極性。

　?。ㄊ┻M(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)走出去

　　積極建立國際貿(mào)易及技術(shù)信息交流平臺(tái)，重點(diǎn)建立貿(mào)易交易機(jī)制和聯(lián)系機(jī)制。鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立國際化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極開展煤機(jī)裝備制造的先進(jìn)技術(shù)國際合作和交流。加大國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、評(píng)估和轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)與主要貿(mào)易國之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，結(jié)合海外工程承包、重大裝備設(shè)備出口和對(duì)外援建，帶動(dòng)我國產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。