22日，國家能源局召開新聞發(fā)布會，并發(fā)布《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

國家能源局黨組成員、副局長吳吟表示，國家發(fā)改委、國家能源局組織編制的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已正式發(fā)布實施?！兑?guī)劃》確定了“十二五”時期煤炭工業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務和政策措施，是指導煤炭工業(yè)健康發(fā)展的綱領性文件。

《規(guī)劃》指出，要大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g，促進資源高效清潔利用。大力發(fā)展煤炭洗選加工，有序建設現(xiàn)代煤化工升級示范工程，促進煤炭高效清潔利用。

大力發(fā)展煤炭洗選加工。大中型煤礦要配套建設選煤廠，鼓勵在小型煤礦集中礦區(qū)建設群礦選煤廠。在大型煤炭基地重點建設一批具有國際先進水平的大型選煤廠。采用先進技術和設備改造現(xiàn)有選煤廠。推廣先進的型煤生產(chǎn)應用技術，加強褐煤提質技術的研發(fā)和示范，完善煤炭產(chǎn)品質量和利用技術裝備標準，提高煉焦精煤、高爐噴吹用煤產(chǎn)品質量和利用效率，提高動力煤入選比例。

穩(wěn)步推進煤炭深加工示范項目建設。在內蒙古、陜西、山西、云南、貴州、新疆等地選擇煤種適宜、水資源相對豐富的地區(qū)，重點支持大型企業(yè)開展煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等升級示范工程建設，加快先進技術產(chǎn)業(yè)化應用。不斷創(chuàng)新和完善技術，提高能源轉化效率、降低水耗和煤耗、降低生產(chǎn)成本，增強競爭力。支持開展二氧化碳捕集、利用和封存技術研究和示范。

《規(guī)劃》明確要健全體制機制，推進采煤采氣一體化開發(fā)。加大煤層氣（煤礦瓦斯）勘探開發(fā)利用力度，遏制煤礦瓦斯事故，增加清潔能源供應，減少溫室氣體排放。

推進煤礦瓦斯抽采利用。建立煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估制度，推進高瓦斯和煤與瓦斯突出小煤礦兼并重組。完善瓦斯抽采利用標準，全面實施高瓦斯礦井規(guī)?；椴晒こ?，建成36個年抽采量超過1億立方米的規(guī)?；椴傻V區(qū)。支持煤礦瓦斯民用和發(fā)電，加快煤礦區(qū)瓦斯管路聯(lián)網(wǎng)，集中規(guī)模化利用。鼓勵低濃度瓦斯利用，開展乏風瓦斯利用試驗及示范項目建設。

大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。支持大型煤炭企業(yè)參與煤層氣勘探開采，鼓勵外商和民營企業(yè)利用先進技術和資金投資煤層氣開發(fā)，提高煤層氣開發(fā)利用技術和管理水平。繼續(xù)推進大華北區(qū)煤層氣勘探開發(fā)試驗，加快開展新疆地區(qū)低階煤盆地、西南高應力區(qū)和中部低滲透三軟煤層煤層氣勘查與開發(fā)評價。重點建設沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)基地，建成寺河、潘河、成莊、潘莊、趙莊等項目，加快建設大寧、鄭莊、柿莊南等重點項目，配套建設沁水盆地南部和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)基地的集輸管網(wǎng)。

《規(guī)劃》要求積極開展國際合作，深入實施走出去戰(zhàn)略。

充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，堅持多元發(fā)展、互利共贏，加強國際交流與合作，積極參與境外煤炭資源開發(fā)利用，深入開展對外工程承包和技術服務，進一步拓展煤炭國際貿易。

加強境外煤炭資源開發(fā)利用。支持優(yōu)勢煤炭企業(yè)參與境外煤炭資產(chǎn)并購，加大境外煤炭資源勘查開發(fā)力度，提高境外權益煤炭產(chǎn)能。鼓勵大型煤炭企業(yè)投資境外煤炭加工轉化項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。引導符合條件的企業(yè)，結合境外煤炭資源開發(fā)利用需要，開展有關基礎設施建設和投資。

開展對外工程承包和技術服務。鼓勵大型煤炭企業(yè)承攬境外煤礦建設、技術改造以及運營管理，帶動先進技術和大型裝備出口，促進我國煤炭裝備制造業(yè)發(fā)展。建立境外煤炭裝備制造基地、零配件基地和技術服務中心，提高技術服務水平。

拓展煤炭國際貿易。堅持市場化原則，鞏固和發(fā)展與主要煤炭資源國長期穩(wěn)定的貿易關系，鼓勵進口。鼓勵沿海、沿邊地區(qū)拓展煤炭進口渠道，保障進口煤源穩(wěn)定可靠。北方地區(qū)適度出口。

支持企業(yè)走出去。研究設立境外投資專項資金，對國家鼓勵的境外煤炭重點投資項目給予支持。鼓勵金融機構通過出口信貸、項目融資等多種方式，改進和完善對企業(yè)境外煤炭投資項目金融服務。積極發(fā)揮商業(yè)銀行作用，為企業(yè)境外煤炭投資提供融資支持，對于國家鼓勵的境外煤炭投資重點項目加大信貸支持力度。建立健全風險防控機制、安全風險預警機制和突發(fā)事件應急處理機制。